完善专家论证报告主要内容的措施.docVIP

完善专家论证报告主要内容的措施 周裕华 南通精诚建设集团有限公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文根据中华人民共和国住房和城乡建设部 (以下简称住建部) 2017年5月17日、5月31日发布的关于危大工程安全管理的两个文件及《危险性较大的分部分项工程施工办法》建质【2009】87号 (以下简称建质【2009】87号) , 结合多年参加危大工程的施工、监理、论证、专项检查整治等危大工程管理活动中发现的论证报告主要内容存在的缺陷, 阐述完善论证报告主要内容的必要性, 并提出相应的措施。 关键词： 完善; 专家论证报告; 主要内容; 必要性; 存在问题; 措施; 作者简介：周裕华 (1962-) , 男, 中共党员, 高级工程师, 注册监理工程师、注册一级建造师、注册造价师、注册安全工程师、南通市建设局安全专家库成员, 1985年毕业于江苏广播电视大学, 机械与工民建专业, 任南通精诚建设集团有限公司 (监理) 技术负责人。 收稿日期：2017-9-5 Received： 2017-9-5 前言 为了切实加强危大工程的安全管理, 有效防范和遏制近期频发的建筑工程群死群伤事故, 住建部办公厅和住建部安全生产管理委员会办公室高度重视, 并于2017年5月17日、5月31日分别发布了《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》 (建办质【2017】39号) (以下简称建办质【2017】39号) 、《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》 (建安办函【2017】12号) (以下简称建安办函【2017】12号) 两个文件。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 (以下简称超规模危大工程) 健全安全管控体系、严格安全管控流程、强化安全管控责任、严格查处安全违法行为、施工安全要点提出更严更具体的要求。笔者作为超规模危大工程管理活动的参与者, 浅谈完善论证报告主要内容的必要性, 举例说明论证报告主要内容存在的主要缺陷;采取格式化的专家论证报告表的形式, 达到简单化、规范化、程序化;以上采取的创新并完善专家论证报告主要内容的措施, 供相关同行们参考。 1 完善专家论证报告主要内容的必要性 笔者在危大工程的管理活动中发现论证报告的主要内容存在许多缺陷 (见本文2.2) 。为了避免超规模危大工程因为论证报告的不足和缺陷而留下施工安全上的隐患, 充分发挥专家在危大工程论证中的专业技术作用及其重要的事前控制作用, 有必要根据建质【2009】87号第十一条规定 (见本文2.1) 、新的规范、规程、标准和新的文件等要求, 按照本文《专家论证报告表》及时创新并完善超规模危大工程论证报告的主要内容, 规范论证报告的格式, 为施工单位修改完善专项方案提供更详细的指导意见, 确保超规模危大工程专项方案及论证报告的质量和施工安全。 2 论证报告主要内容的要求及目前论证报告主要内容存在的主要缺陷 2.1 论证报告主要内容的要求 建质【2009】87号第十一条规定:专家论证的主要内容 (笔者认为:即论证报告中应包括的主要内容) :专项方案内容是否完整、可行;专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范;安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 专项方案经论证后, 专家组应当提交论证报告, 对论证的内容提出明确的意见, 并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。 2.2 目前论证报告主要内容存在的主要缺陷 专家论证报告的主要内容存在未按照建质【2009】87号要求编写、对专项方案是否完整、可行没有明确结论; 论证报告的主要内容不齐全、意见不具有针对性及指导性、甚至对专项方案内容存在的完整性、针对性、可行性明显严重缺陷、以及计算或验算错误未能发现并指出; 论证报告的格式多种多样; 对规范、标准、文件等依据及专项方案中已有的重要内容再次重复强调; 对新规范、新规程、新文件等要求未能及时在论证报告中体现。 对经济性差, 过于保守的方案等等其他缺陷未能提出合理化建议。具体如下: (1) 专项方案内容是否按照建质【2009】87号第七条规定的七项内容编制 (危大工程部位的工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸) , 是否完整未表述, 如工程概况未附图或文字说明危大工程部位情况; (2) 专项方案是否依据施工现场的实际施工条件编制;是否具有针对性;是否具有可行性未表述, 如深基坑紧临建构物及道路时, 未考虑相关动静荷载的影响及采取相应的支护形式、降水影响范围内监测的内容不满足施工安全要求、群塔未考虑相邻标段塔吊的影响、建筑机