家庭农场三产融合发展模式中政府作用调研报告——以京山县盛老汉家庭农场为例.docVIP

家庭农场三产融合发展模式中政府作用调研报告——以京山县盛老汉家庭农场为例 曾博文 湖北大学马克思主义学院 京山县曹武镇人民政府 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 家庭农场是现代农业发展的趋势, 在促进农业发展、农民增收方面有明显的带动作用, 但是质量不高、效益不好、目标不明等现象仍然存在。家庭农场发展三产融合可以有效解决上述问题。以京山县盛老汉家庭农场三产融合发展模式为例, 阐述家庭农场三产融合中的政府作用。 关键词： 家庭农场; 三产融合; 政府作用; 作者简介：曾博文 (1988—) , 男, 湖北天门人, 湖北大学马克思主义学院政治学硕士研究生。 收稿日期：2017-09-06 Received： 2017-09-06 1 京山县盛老汉家庭农场三产融合模式发展现状 1.1 县情概况 京山县地处鄂中腹地, 隶属于湖北省荆门市, 面积3520km, 总人口64.41万, 下辖14个镇、1个经济开发区、1个温泉新区, 356个行政村, 30个社区。这里诞生了闻名世界的“屈家岭文化”、“苏家垄文化”, 滋养了现代文坛巨匠聂绀弩, 中国共产党早期革命家张文秋等一批仁人志士。 1.2 京山县盛老汉家庭农场的基本概况 盛老汉家庭农场地处京山县钱场镇吴岭村, 历经18年的发展, 盛老汉获得了许多“国”字招牌荣誉:全国唯一的国家级乌龟原种场、全国现代渔业示范场、农业部水产健康养殖示范场。2009年6月, 京山盛昌水产养殖专业合作社, 以野生乌龟采集、乌龟良种繁殖、无公害食用乌龟销售等为主。从2014年开始, 农场积极转变发展方式, 变以前单一的乌龟养殖为集水产养殖、产品加工、乡村旅游于一体的一二三产业融合发展模式。 2 京山县政府在盛老汉家庭农场三产融合模式形成和发展中的作用 2.1 规划引领 2.1.1 四大发展方向。 一是生态龟深加工, 运用现代技术精深加工生态龟, 研制、提取“龟胶”, “龟胶”具有极高的药用价值。二是带动农民致富增收, 进行稻、龟、鳖、鱼、虾的生态种养, 增收渠道拓宽, 农民收入明显增加。三是积极发展休闲旅游, 将休闲农业和乡村旅游产业进一步做强做优。四是实现标准化生产, “盛老汉”生态乌龟实行标准化生产。 2.1.2 三个时间节点。 两年成型、三年成势、五年成功。2014年初, 开始打造现代农业示范园, 推进高效立体混养种养模式、休闲农业与乡村旅游等产业健康持续发展。计划三个阶段流转土地380万m, 首期投资7800万元, 建设乌龟饲养区;二期投资3200万元, 建设综合种养基地;三期投资5500万元, 建成综合种养基地。 2.1.3 三大板块。 一是建设野生原种乌龟保护板块。建设乌龟养殖池、恒温养殖室, 扩大野生原种龟12万组、良种龟30万组。二是新建“稻、龟、鳖、鱼、虾”生态混合种养及加工板块, 扩大再生稻和莲藕种植面积。三是建设休闲农业旅游板块。计划投入资金1200多万元, 栽种绿化树种近万棵, 着力建设全国休闲水产示范基地、省级休闲农业示范点和高标准示范农家乐。 2.2 土地流转 “盛老汉”采取的是土地股份合作经营模式, 在政府牵头下, 成立盛老汉土地股份合作社, 采取由资方以资本入股、农民以土地入股的方式来组建。一是资本与土地折股方式, 即667m地养殖面积的投入比为19:1, 资方占95%, 农户占5%, 将资本与土地折算成了同一统计和核算单元。二是两次分红, 第一次分红为农民投入土地的保底收入, 保底收入为300kg稻谷, 价格为当年的市场价格。第二次分红为盈利的分配, 养殖收入的利润, 在提取20%的公益金后进行分配, 分配的比重为19:1。 2.3 金融服务 盛老汉家庭农场的建设规模大、产品生产周期长, 对资金需求极大, 京山县出台了《京山县开展农村合作金融创新试点县工作方案》, 大力开展“银社对接”活动。2009年度, 县政府指导开展活物抵押贷款创新活动, 将盛老汉家庭农场的种龟、子龟作为抵押物, 连续五年为盛老汉家庭农场争取低息贷款1000万元。 2.4 财税支持 从2012年起, 京山县就开始建立与农民专业合作社、家庭农场发展相结合的财政资金投入机制, 每年安排20万元资金对全县10个家庭农场和示范专业合作社进行支持。为鼓励经营主体加快农村土地流转, 县政府对流转县内土地13.33hm以上的新型经营主体, 补贴100元/667m。支持新型农业经营主体组建社会化服务组织, 每年安排1000万元资金对拥有农业机械、服务功能强的农民合作社开展农村社会化服务。 2.5 招智引才 京山县高度重视人才工作, 坚持将引进高端人才作为创新发展的驱动力, 出台《京山