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公共管理类研究生培养社会适应性研究 李礼 中南财经政法大学公共管理学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 基金：中南财经政法大学2016年研究生教育教学理论研究课题《公共管理类研究生的“职业胜任力”评价及其提升研究》 当前, 我国高校的公共管理类专业肩负着为党政机关、企事业单位、社会团体以及自治组织等培养高层次应用型专业人才的重任。而研究生教育又实属我国高等教育的精英层面, 培养具有一定学术能力、创新能力和实践能力的复合型人才是时代赋予高校以及高校教育工作者的历史使命与时代责任。与其他专业不同, 公共管理学科是以管理学、政治学、经济学、社会学等学科为基础综合研究公共管理过程及其规律的学科, 其学科目标是促进公共组织尤其是政府机构出台合理有效的公共政策、优化公共资源配置、提供高质量的公共产品与服务, 实现公共事务管理的良序。随着全球化、信息化和市场化浪潮的冲击下, 对政府和非政府公共部门的管理能力提出了更高的要求, 同时也对公共管理人才提出了新的需求和更高的要求。 一、公共管理类研究生培养的社会适应性分析 (一) 人才素质与社会需求的偏差。 由于公共管理类研究生专业:社会保障、行政管理、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理等发展的时间长短不一, 内部建设各自逐步趋于完善, 但在办学理念和人才培养方面仍然存在着些许不足, 不同程度地存在培养理念滞后、培养目标不明确和培养模式陈旧等问题, 这些专业培养的研究生也时常出现创新能力、协作能力和实践能力不足的情况, 引发人才素质与社会需求出现“结构性失调”的现象。这些现象不仅使得公共管理类人才因社会适应力不足而在就业时出现困难, 更严重的是致使公共管理这一学科被社会大众称为毫无使用价值的“屠龙之术”, 从而面临较严重的“社会认同危机”, 即该专业的价值不被社会所认同和接受的情形时有发生。 (二) 人才培养目标与实际培养结果的偏差。 从人才培养的角度来看, 高校公共管理人才培养目标与实际培养结果存在偏差:研究生的能力培养过程中各高校纷纷采取措施大力开展创新教育, 开设大量的创新类课程和创新类实践项目。目前来看成效比较明显, 但由于实践本质所决定, 理工科的创新比较容易培养并且也比较容易衡量, 文科研究生的创新有些关注不足。并且, 各高校公共管理类专业的培养过程中普遍存在“重概念定义, 轻管理实践;重理论体系, 轻方法策略;重教师传授, 轻学生参与”的现象。整体来看, 公共管理类研究生学术研究热情不高, 同时又因其缺乏实际管理经验, 不熟悉公共管理实务及其规律, 使得公共管理类研究生的能力发挥不足, 很多研究是在进行拼贴创作而缺少广阔而深刻的学术视野, 这样既影响了学生潜力的进一步发挥, 也对公共管理现实缺少解释力和指导力。 (三) 学生就业预期与社会需求主体的吸纳意愿之间的偏差。 公共管理类专业的研究生的就业方向都是以政府部门、非政府公共部门和事业单位为主要意愿, 然而, 每年只有少数毕业生能通过公务员考试、事业单位和社区组织, 大多数毕业生进入大中型企业。这也说明在现实中, 政府和公共管理部门对公共管理学生的直接需求量并不大, 且确切针对公共管理、行政管理、社会保障等专业的人才需求量更少, 而诸如计算机、会计等专业性人才的需求量却很大, 在人才需求方面比较侧重专业技能。这势必造成学生对专业的信心度的降低, 对专业的市场需求、就业前景、专业发展潜力的种种顾虑与疑惑, 进而也导致专业学习兴趣低。长此以往, 最终会影响就业市场社会需求对专业的认可度的降低。 二、公共管理类研究生培养与社会需求不和谐的原因分析 (一) 从社会需求的角度分析。 社会对人才的需求与经济发展密切相关, 经济发展阶段不同.对人才类型、人才层次需求也不同。《国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出了当前我国人才发展的总体水平与经济社会发展需求不适应的问题是:高层次创新型人才匮乏, 人才创新创业能力不强, 人才结构和布局不尽合理, 人才发展体制机制障碍尚未消除, 人才资源开发投入不足等。客观地说, 社会对公共管理类人才创新能力的评价与认定难度, 远高于社会对其它专业学生的创新能力认定, 这和公共管理类人才就职的主体环境息息相关。但是, 政府等公共部门现有的价值体系和运作机制在一定程度上还未能提供利于职员创新潜能发挥的环境, 甚至在某种程度上还扼制了创新思维的进发。而企业主体更看重职员创新能力给组织带来的价值和利润空间, 并从管理和激励机制上位职员提供了便于创新的有利空间, 因此, 在企业环境中的公共管理类人才激发创新潜能的动力和氛围优于公共部门, 相对评价也较高。此外, 由于公共管理专