建立上海新高教园区的设想与选址研究-上海教育科学研究院.pdfVIP

* 建立上海新高教园区的设想与选址研究 面向二十一世纪的上海，将建成中国和世界的经济、贸易和金融中心。一流 的城市需要有一流的教育。为了适应上海社会经济的未来发展、满足人民群众不 断增长的教育需求、促进教育的改革和发展，我们认为，有必要建立一个适当规 模的新教育园区，以新的机制和管理方式，主要发展高等教育事业以及高新技术 的研究与开发。本文从若干方面对此加以探讨。 一、上海建立新教育园区的必要性和出发点 1． 由于历史和地理位置的缘故，上海形成了其特有的人文环境和人才优势。 正是这一独特的人文环境和人才优势，适应并支持了上海作为中国近代工业的发 源地和当代重要的工业基地的地位和经济、社会的发展，并成为上海在新的历史 机遇面前再次腾飞的重要保证。 然而，上海这一传统优势正面临着严峻挑战。据我们对全国九个人口在五百 万以上（1992 年底统计数）的特大城市北京、天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、 武汉、广州、重庆的统计分析表明，上海在这九个城市中总体经济实力最为雄厚 （人均 GDP 水平略低于广州，远高于其它七个城市），但其每百名社会劳动者中平 均拥有的专业技术人员却低于沈阳、北京、哈尔滨、天津和武汉等五个城市。与 此相关的另一指标是每万人口平均的大学生数，上海亦处于下游之列，低于武汉、 南京、北京、广州、沈阳和哈尔滨等六城市。这一问题如不尽早解决，势必成为 影响上海社会经济持续健康发展的隐患。 *本文系上海市教育卫生办公室 1994年委托的课题研究报告。1995年 11月，《文汇报》内刊 摘载了研究报告的主要内容，时任国务院副总理的李岚清同志阅后作了重要批示，国务院办 公厅将该批示转发上海市政府，徐匡迪市长和华建敏、谢丽娟副市长先后作了重要批示，要 求教委、计委研究后“形成一个比较系统、又可操作的行动方案”。 1 表 1 1992 年上海等九大城市的若干经济社会指标 指标 北京 天津 沈阳 哈尔滨 上海 南京 武汉 广州 重庆 1. 人 均 6806 4696 4741 3210 8274 4858 3488 8411 1952 GDP(元) 2.每百名社 15.01 12.25 15.91 13.08 11.61 9.61 11.81 8.91 4.18 会劳动者平 均专业技术 人员数 3.每万人口 134.36 59.52 108.86 101.55 92.78 138.39 149.21 110.27 33.84 大学生数 ＊ 人均GDP 2． 面向廿一世纪，实现黄菊同志提出“不惜代价保持和发展上海独特的人 才优势”要求，上海普通高等教育总体规模必须上两个台阶，第一个台阶是本世 纪末在校生（含研究生）规模达到市教育工作会议提出的 22 万人的目标，第二个 台阶是至2010年达到30万在校生规模。按目前每生平均45平方米校舍面积水平， 由各校自行选址开发，需开发 9 平方公里土地，建造 707 万平方米的校舍，估算 投资 180 亿元，且不能从整体上解决布局分散问题。换一种思路，由市教育部门 统筹，实行资源集约配置，包括土地连片开发、较大幅度提高学校规模效益、建 立高校社会服务体系及扩大走读，估计每生平均仅需 40 平方米校舍，建设成本也 可下降，只需开发 6 至 7 平方公里土地，建造 557 万平方米校舍，投资可下降至 130 亿元，办学条件改善也优于分散配置方案。因此，除了现有高校在必要和确 有发展余地的基础上进行扩建、挖潜从而吸纳部分新增规模外，绝大部分的新增 规模和在市中心区由于土地资源置换而游离出来的在校生规模都应由新教育园区 提供校舍和相应的办学条件。 二、新教育园区选址研究 1． 选址评价方法 高等教育具有层次高、综合功能强、信息交往频繁、人才