中国的所有制变化和经济发展.docx

中国的所有制变化和经济发展崔天模【内容提要】1978 年以后中国推行的改革开放政策和对所有制的宪法修订 , 使市场经济体制得以落实 , 成为经济发展与成长的重要因素 。通过渐进的改革开放政策 , 通过适 时的宪法修订 , 发展以公有制为基础的 、多种所有制并存的混合经济 , 给生产力发展和经 济增长带来了巨大影响 。【关 键 词】非国有经济经济增长宪法修订【作者简介】韩国建国大学校经济系 , 副教授 , 北大博士一 、前言20 世纪 80 年代 , 中国为了改革开放和经济发展 , 开始改变已有的共产主义体制 , 发展了区别于资本主义的多种所有制形式 。1949 年建国后 , 中国共产党领导的政治协商会议制定了共同纲领 , 1954 年颁布了中 华人民共和国宪法 。1975 年与 1978 年分别修订了宪法 。以邓小平理论代替了毛泽东路线 的 1978 年 , 成为在中国历史发展过程中有着重要意义的分水岭 。因为宪法修订顺应了时 代要求 、人民意愿 。其发生也是顺其自然的 。1978 年召开的中国共产党十届三中全会颁 布了新的宪法 , 后来经过四次修订 , 形成 1982 年宪法 。从 1978 年开始的改革政策 , 取得了超乎于想象的结果 , 所以各种经济部门在产权与 所有制形式上 , 再一次提出了宪法修订的必要性 。从此 , 宪法修订在解决经济体制矛盾过 程中进行 。在 82 宪法公布后 , 中国又进行了 88 , 93 , 99 等三次宪法修订 。通过宪法修订 , 中国共产党使市场经济合法化 , 激活了与公有制经济并存的私营经济 、个体经济 , 建立了有中国特色社会主义的市场经济的发展环境 。 本论文根据中国宪法修订中的所有制变化 , 分时间段地进行研究 。为了达到这一研究目的 , 首先研究由单纯公有制到承认私有制的变化过程中出现的争论焦点 , 根据时代背景研究所有制形式是否合理 , 即通过 1954 年宪法制定后的多次修改过程去研究其合理性 ,并研究 82 宪法产生的政治 、经济 、社会背景 , 以及 88 、93 、99 宪法修订的时代背景对所 有制变化和经济发展的影响 。二 、所有制变化及其理论背景11 计划经济体制的局限1949 年 10 月 1 日建国后 , 中国政府推进了新民主主义的改革 , 1954 年宪法的公布使— 72 —中国的所有制变化和经济发展社会主义体制得以完备 。过去的生产部门 , 生产活动转化为集体生产体制的同时 , 私有企业与私有财产被逐步消灭 。代表人民的国家管理 、监督所有企业 , 行使经营权与所有权 。 通过全民所有制与集体所有制 , 完成了公有化的转变 。这种所有制建立下的企业称为国营 企业 , 只有所有权的企业叫国有企业 。这一名称的转变是 1992 年十四大与 1993 年宪法修 订后得以实现的 。82 、88 、93 宪法的修订 , 使中国所有制形式产生了划时代的变化 。随着改革的深化与国外投资的加大 , 与国有企业相比 , 非国有企业生产比重开始上 升 。随着私营 、集体 、三资企业 、乡镇企业的发展 , 所有制形式趋于多元化 , 由于非国有企业的比重相对于国有企业逐渐增长 , 从而导致经济产业结构的变化 。99 宪法修订后 , 非国有经济采用了股份制等多种形态的发展方案 。所有权与经营权 的分离 , 确定了中国私有化的发展方向 。讨论中国所有制的变化过程及其理论背景问题 ,首先应列举一下宪法修订的政治 、经济背景 : 第一 , 中央集权制的社会主义计划经济体制 下 , 以公有制为主的生产力发展受到了限制 ; 第二 , 在政治上强调阶级斗争使经济停滞不前 ; 第三 , 改革开放后 , 社会主义市场经济比社会主义计划经济占了上风 , 这反映在非公 有制经济的持续发展上 ; 第四 , 股份制 , 所有权与经营权的分离 , 非国有企业快速增长 , 使私有权得到了重新认识 。这给中国的所有制改革带来了很大的变化 。1999 年 3 月 15 日 , 九届全国人民代表大会第二次会议在 99 宪法中明确规定对私有 财产的保护 , 这就使市场经济体制得到了发展条件 。所谓社会主义经济体制 , 一般指苏联 斯大林创立的中央集权制经济体制 。根据所有关系与经济调整机构形式来区别经济体制 ,即使采用了社会主义市场与经济体制的国家 , 在不同的 时 代 , 也 会 出 现 多 种 形 态 与 形 式 ①。中国在 1949 年以后 , 采用了以公有制为主体的社会主义经济体制 , 经济调控机构由中央集权的社会主义计划经济体制担当 ; 在推进改革开放的同时 , 通过宪法修