农民工群体的弱势特征分析.docx

山东省农业管理干部学院学报2005 年第 21 卷第 6 期农民工群体的弱势特征分析陈 安 民（山东经济学院经济研究所，山东 济南 250014）摘要：农民工作为典型的社会弱势群体，其弱势特征是一个较为复杂的综合性概念。本文试图从组织程度、经济地位、文化技能、政治权利及发展能力、思想观念和生活方式等方面全方位剖析该群体的独特弱势表现及其成因， 以使读者对其生存现状有更深刻全面的认识。关键词：农民工；弱势群体；权利中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1008-7540（2005）06-0015-04作为特定历史时期出现的一个特殊的社会群体，中国农民工的社会政治、经济地位如何？这是每一个研究者必须要 搞清楚的基本问题。自从近年来“弱势群体”这一概念被 提出并广泛使用以来，把农民工划入社会弱势群体的范围已 成为全社会的共识，这一点绝非偶然，恰恰说明了这一群 体目前的处境确实令人忧虑。一般说来，弱势群体就是指那些依靠自身的力量无法保 持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给 予支持和帮助的社会群体。对中国农民工的考察和了解可以 从许多方面向我们证明，农民工是当代中国社会中一个非常 典型的社会弱势群体。一、组织弱势在现代社会中，组织对于该组织中的每个个体来说，具 有十分重要的意义和作用。对于这一点，无论怎样强调都 不过分。社会学、组织学等学科的基本理论告诉我们，基 于人的最根本属性即社会性的内在要求，也出于自身生存和 发展的必然要求，从古至今，人类总是自然而然地分属于 各种社会组织之中，以集体的形式参与社会活动，如政治 活动、军事活动、经济活动、文化活动、宗教活动等等。 当然，个体的活动仍然大量存在。然而他们已经是组织化 了的个体，是以组织成员的身份进行活动的，有时更是直 接代表组织活动的，也有时是经过组织的许可才独立活动 的。不从属于任何组织，不受任何约束的完全自由的个体 及其行为，几乎是不存在的，即使存在，也是很少见的。 尤其是在现代社会中，技术进步（尤其是交通、通讯、信 息技术）和观念的开放使社会的组织化程度空前加强。人 们在张扬个性的同时越来越依赖于组织的力量。小的如基层 自治组织、结社、合伙，大的如政党、军队、区域性和 全球性国际组织。当今社会已成为一个由各类组织纵横交织而构成的网络化社会，而这个社会组织网络比起用电脑连接起来的信息技术网络更具影响力，其对于人类个体和整个社 会的作用更具有根本性的意义，因为信息技术网络只不过是 人类使用的工具，它连接起来的是信息，而社会组织网络 连接起来的是人，它是人的社会化和现代化的直接产物和必 然表现形式。虽然个体要在不同程度上受组织的约束，要遵守组织的 规则，也可能还要对组织进行或多或少在时间、智力、物 质上的投入，但总的来讲，这些相对于组织对个人的帮助 来讲显得微不足道。一般说来个人从组织获得的收益远大于 其对组织的投入。甚至可以说，绝大多数人都是依靠组织 而生存和发展的。没有组织的生活和事业必然寸步难行，简 直无法想象。中国农民工在原籍所在地是有组织依托的，最主要的就 是村民自治组织（政治上）、村集体经济组织（经济上）。 土地承包经营责任制的发包方就是集体经济组织。但农民工 进入城市以后，进入一个完全陌生的环境，无法再从家乡 的组织获得帮助，而城市里的各种组织与自己没有任何归属 关系。他们即使要与这些组织（机构、单位）打交道， 这也是外部的联系，不同于组织成员内部的联系。即使在 农民工工作的企业里，也是如此。因为农民工与企业是雇 佣关系、劳资关系、合同关系，而不能说他们是该经济组 织中享有成员权利的一员，这与他们原来在村集体和村民自 治组织中的地位根本不同。企业所有者的主要目的仅是购买和使用农民工这一廉价 劳动力，而不是利用自己的企业为农民工创造更好的福利， 为农民工的创业发展提供更好的服务，尽管在客观上为农民 工提供了就业机会和一定的工资福利。因此，农民工不可 能把企业当成“自己的组织”，相反他们总是感觉自己只作者简介：陈安民（1964-），男，山东昌乐人，山东经济学院经济研究所副研究员。·15·是为雇主打工，是外来人。不仅如此，作为劳资双方，他们在利益上始终存在着矛盾，是一种博弈关系。普遍性的 工资拖欠，以及时常出现的被资方殴打、辱骂、搜身、工 伤和安全事故瞒报等现象，明显说明了这种关系的紧张一面 。 那么，在工作单位之外，农民工还有什么组织形式来保护自己、发展自己呢？没有。二十多年来，成千上万、 一批又一批农民工在城市里过着“无组织”的生活，成为 各种权益组织以外的“孤儿”。直到近两年，有的地方才 开始探索将农民工纳入工会组织当中。但到目前为止，这 项工作也不过刚刚起步。二、经济弱势农民工的经济地位在很大程度上受制于其原有的经济状 况。从大的方面来说，凡是