关于民事案件均衡结案情况的调研报告.doc

关于民事案件均衡结案情况的调研报告 近年来法院受理的民事案件大幅上升，审判任务日益繁重，审判压力不断增大。而由于原有的“前松后紧”的审判习惯影响至深、法院相关体制存在弊端等原因，在审判过程中存在着很多临到审限、年底突击结案的情况，导致民事案件均衡结案情况并不乐观。这不仅直接造成当事人之间的矛盾纠纷不能得到及时化解，而且突击结案对审判人员的身心健康也造成了重大威胁，甚至影响到法院工作的有序开展。北京市高级人民法院院长池强在办案力量不足的情况下，各级法院要合理配置司法资源，深挖工作潜力，防止案件大量积压，促进全年均衡结案。 项目 年 受案总量 审结 结案率 2006 6273 6138 97.80% 2007 6274 6154 98.09% 2008年1-9月 5676 4408 77.66% （二）月季结案不均衡 虽然2006、2007年民事案件全年平均结案率均高达90%以上，基本实现了全年收结案总量的均衡，但月季结案明显不均衡。通过观察表二发现，各月间结案数量相差较大，2006年结案低谷期的2月与结案高峰期的12月的结案数量相差900多件。且第一季度各月结案数量较少，二、三季度各月结案数量有所增加， 9月-12月各月结案数量均保持较高水平。此外，每季度末的月份结案数量出现高峰期，均为该季度月结案数量最多，结案数量与该季度前两个月相比增幅显著，且每个结案高峰月过后立即出现结案低谷，并且是大高峰后出现大低谷。同时，各季度结案率也存在明显不均衡的现象，通过观察图一发现，前三季度结案率明显偏低，基本保持在40%—70%之间，收结案比明显不均衡，第四季度结案率陡然升高，均达到90%以上，且二、四季度结案率普遍高于一、三季度结案率。 表二：2006——2007年各月收结案情况统计表 2006 2007 旧存 新收 受案总数 审结 旧存 新收 受案总数 审结 一月 118 870 988 200 138 946 1084 237 二月 788 192 980 126 847 416 1263 277 三月 854 524 1378 628 986 411 1397 380 四月 750 718 1468 448 1017 489 1506 512 五月 1020 398 1418 314 994 417 1411 282 六月 1104 388 1492 733 1129 509 1638 693 七月 759 768 1527 413 945 725 1670 449 八月 1114 554 1668 402 1221 496 1717 482 九月 1266 610 1876 679 1235 580 1815 776 十月 1197 405 1602 506 1039 466 1505 339 十一月 1096 516 1612 610 1166 536 1702 641 十二月 1002 217 1219 1081 1061 152 1213 1093 图一：2006——2008.9各季度结案率折线图 （三）结案用时不均衡 通过观察表三、图二发现，结案高峰月的年底及结案低谷月的年初案件审理天数分布相差较大，相同类型案件审理天数相差甚远，结案用时明显不均衡。结案高峰月的12月审结案件的天数出现畸长畸短的波动分布，结案低谷月的1月审结案件用时普遍较短。具体而言，每年年底结案高峰月的审理时间集中在20-50天及100天以上，且审理天数在100天以上的案件所占比例较大，此外的其他时间段均有结案分布；而年初结案低谷月案件审理时间绝大部分集中在0-30天，极少数案件审理天数超过100天，除个别案件的审理天数分布在30-100天之间外，此时间段基本无结案分布。 表三：结案高峰月及低谷月案件审理天数分布 0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 100以上 2006．1 64 81 46 0 0 1 0 0 1 0 15 2007．1 58 125 48 0 0 0 0 0 3 1 4 2006．12 114 113 157 97 119 60 54 28 78 20 252 2007．12 79 94 126 129 106 64 51 34 103 7 311 图二：2006年结案高峰月及低谷月案件审理天数分布 图三：2007年结案高峰月及低谷月案件审理天数分布 二、影响民事案件均衡结案的原因 （一）案件数量持续增加，审判人员相对匮乏 当前我国正处于社会转型期，随着改革开放的深化，利益格局不断调整，不同利益主体之间的矛盾冲突逐渐增多，新类型纠纷不断涌现。密云县因京承高速路施工引发的占地补偿纠纷