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当前农村社会治安状况分析与思考 当前农村社会治安状况分析与思考 邢益壮 (海口市人民检察院570125) 【摘要】农村的稳定直接影响着社会的稳定.因此,分析新形势下农村犯 罪的特点,寻求防范对策,对加强农村社会治安综合治理,促进社会主义新 农村建设,维护社会稳定具有重要意义. 【关键词1农村社会治安分析思考 当前.农村犯罪问题日益突出.严重地阻碍了农村经济的发展 和社会稳定.笔者结合海口市人民检察院2009年至2010年办理 的农村刑事犯罪案件的特点,犯罪的原因进行分析,并探究预防的 途径和方法,以期为建设社会主义新农村提供法律服务. 一 ,当前影响农村社会稳定的主要因素 20o9年至2010年,海口市检察机关共立案侦查涉农职务犯罪 65人,其中农村基层组织人员56人,占涉农职务犯罪的86.2%.农 村基层组织人员腐败引起民怨民恨,社会反响大,引发大量的上访 甚至集体上访事件. 1,农村土地开发和建设领域的职务犯罪增多,群众上访不断. 随着城市向农村扩张以及农村经济的发展,拆迁,修路,建厂等基 础建设用地大幅度增长,由此而产生的土地补偿款,征用款便成为 村干部非法攫取的目标. 2,窝案,串案突出,引起民怨民恨.由于村里事务主要由村委 会集体研究决定,因此一些村干部为了达到自己以权谋私的目的, 便相互勾结,集体作案.如海口市秀英区荣山村村委会主任,党支 部委员,出纳,会计等8位村干部共同受贿案.还有的村干部与乡 镇或其他国家T作人员合伙,内外勾结,上下联手犯罪. 3,毒品犯罪迅速蔓延,妨害农村社会公共管理秩序.近年来, 毒品由城市流向农村,农村吸毒人数不断增多,农村青少年与农民 为筹措毒资而贩卖毒品案件急剧上升,盗窃,抢劫等犯罪案件也相 伴而生.严重扰乱农村社会公共管理秩序.共批捕毒品犯罪嫌疑人 367人.占农村刑事犯罪的37.6%,在各类刑事犯罪中所占比重最 大.其中本省农民贩毒264人,占农村毒品犯罪的71.9%,25岁以 下无业农民贩毒218人,占农村毒品犯罪的59.4%. 二,当前农村犯罪问题突出的主要原因 当前农村犯罪问题突出,涉及社会生活的方方面面,既有农民 自身内在因素.也有深刻的社会原因.是由多方面,多层次的原因 交织而成的. 1,农村基层监督管理机制不健全 (1),村级财务管理混乱.一是财务制度不健全,很多村没有建 立并实施整套的财务收支审批和经办制度,普遍存在不建账,包包 账,白条账现象.二是村干部分工不明确.有的村村书记签批,村主 任也签批.造成财务管理混乱失控.还有的村干部包揽会计出纳一 职,直接经手现金收支.更有甚者村书记,会计,出纳存在一定的亲 缘关系,钱账不分,坐收坐支,缺乏制约.三是财务人员业务素质不 高.个别村会计基础差,缺少专门培训,唯村书记和村主任的命令 是从,很难担起会计任务,也给村干部犯罪留下可乘之机. (2),监督机制不健全.有些地方村党组织,村委会和集体经济 组织三合一,书记,主任等一肩挑,权力过于集中,村组织成了 监督的真空地带,给村官腐败留下了滋生空间.很多一把手甚者 处于失控状态,乡镇,村许多重大项目安排,大额资金使用完全由 一 把手定夺,而不是领导班子集体决定,甚至连知情权都没有.加 上很多农村的政务,财务公开制度执行程度良莠不齐,有的甚至流 于形式,使得村民代表对村务状况了解甚少.群众的有效监督更是 无从谈起. 2,政府有关部门打击犯罪不力 在针对农村犯罪的防范上,很多政府部门面临着防范力度不 够和防范效率不高的问题.在刑事犯罪方面,很多负责农村治安的 派出所存在警力短缺和装备落后的问题,在犯罪分子实施犯罪后 不能有效的组织警力去侦破,更谈不上防患犯罪于未然. 三,加强农村治安综合治理的建议 1,加大普法力度.普及道德教育 农民整体文化素质的提高是一个长期而渐进的过程,政府部 门应该从农村青少年人手,加大对教育的投入,改善农村教育条 件.增加农村教育设施,最大限度的减少农村青少年的失学率,保 证农村青少年都能接受到应有的文化教育,能够学到一一定的生存 技能.同时.要真正把五年普法规划落实到农村,以符合农村特 点,农民喜闻乐见的形式,教育农民知法,守法,用法,护法,用法律 程序解决生活中存在的矛盾和问题.此外,不能忽视道德的力量, 要发挥共青团,妇联等群体的力量,用传统的美德和社会主义道德 来教育农民,塑造农民,引导农民. 2,加强基层组织建设,完善治安防范机制 农村基层组织要强化职能作用,全面履行其职责,扎实做好新 农村建设的各项工作,在注重抓好农村经济建设的同时,更要重视 抓好农村基层调解机制的健全,充分发挥农村调解员的作用,加大 调节力度,把小纠纷,小矛盾化解在基层,消除在萌芽状态.避免激 化而上升为刑事犯罪.同时在基层农村全面建立健全社会治安防 控组织,进一步发挥治保