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走向更为积极的气候变化政策与管理 中国人口?资源与环境2007年第l7卷第2期CHINAPOPULATION.RESOURCESANDENVIRONMENTVo1.17No.22OO7 走向更为积极的气候变化政策与管理 齐晔马丽 (清华大学公共管理学院公共政策研究所/产业发展与环境治理研究中心,北京100084) 摘要我国目前应对气候变化的策略表现为:将气候变化政策视为可持续发展政策的一部分;在参与全球气候变化的国际协议方面 有着鲜明立场;重视气候变化方面的科学研究;把气候变化问题作为环境外交的重要部分;努力吸引公众参与等方面.但在政策的制 定和执行中仍缺乏应有的积极性,主动性和前瞳性.我国的气候变化治理结构存在的问题主要包括:缺乏明确的决策机构和执行机 构,科学研究对政策制定的支持能力不足,公众参与薄弱.企业减缓气候变化的动力不足.针对这些问题.提出了以走向更为积极的 气候变化政策与管理为核心的改进治理结构的政策建议. 关键词气候变化;政策;治理结构;管理 中圈分类号@34文献标识码A文章编号1002—2104(2(~)02一OOO8—05 气候变化问题是全球性,综合性的问题,其重要性不 言而喻.然而,就目前的情况来看,我国的气候变化政策 往往是应对性的,被动的,缺乏前瞻性和主动性,缺乏灵活 性,国家相关机构也尚未发挥积极的领导作用.因此,我 国的气候变化政策和管理应该并可以更为