新型城镇化与农民工的梯度转移研究.pdfVIP

第 15卷 第6期 北华大学学报(社会科学版) V0l_l5 No．6 2014年 12月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) Dec．2014 新型城镇化与农民工的梯度转移 曹志刚 [摘 要]新型城镇化的提出是在我国城市化已达到一定水平的前提下，对以往城市化过程中可能产生 的问题以及城市本质的重大反思，是对以往发展思路的一次重大调整。在新型城镇化的具体实现过程 中，需要将农民工的梯度转移与我国城市的不同层级结构结合起来考虑，从而实现农民工的迁移意愿和 不同层级城市经济、社会发展之间的协调对接，既能使不同的农民工群体为不同层级城市的发展贡献力 量，又能以恰当的方式实现不同的农民工群体向不同层级城市转移的意愿。 [关键词]新型城镇化；农民工；梯度转移 [中图分类号]C915 [文献标识码]A [文章编号]1009—5101(2014)06—0032—05 [收稿 日期】2014-10一l5 [基金项 目]国家社会科学基金青年项 目“农民工社会网络对其迁移意愿影响研究”(12CSH030)，教育 部人文社会科学研究青年项 目“社会网络视野中的农民工迁移意愿研究”(11YJC840003)，教育部哲学 社会科学研究重大课题攻关项 目“推进国家治理体 系和治理能力现代化若干重大理论问题研 究” (14JZDO02)，华中科技大学 自主创新项 目中央高校基本科研业务资助 “移民研究视野下的农民工城市 化：理路与澄清”(2014AB006)的阶段性成果之一。 [作者简介】曹志刚，华中科技大学社会学系副教授，硕士生导师，博士，华中科技大学国家治理研究院 研究员，主要从事移民、城市社区、组织社会学研究。(武汉 430074) 自2012年年底以来，党和国家的多位重要领 《小城镇、大问题》中开启了改革开放之后学者们 导人提出并相继强调了要推进 “以人为核心的新 对 中国城市化路径的理论探讨 ， 20世纪80年代 型城镇化”，(1-23这一表述与 以前中国城市化相关 到90年代 ，理论界先后出现了 “小城镇论”“大城 理论研究和政策实践表述具有明显区别。笔者认 市论”“中等城市论”“大中小城市并举论”等四种 为，“城镇化”与 “城市化”的表述在都肯定了大中 具有代表性的城镇化道路的观点。 当我们 回过 型城市在其中的重要性之外，最重要的差别是 “小 头来再看当时的这些争论，可以重新发现这些争论 城镇”在其 中的地位与作用，前者相对于后者对 在 目前阶段新的借鉴意义。 “小城镇论”和 “大城 “小城镇”的关注明显要高得多。这一政策表述的 市论”从其主张来看，无疑是这四种观点中最具代 差别加上 “以人为核心”的新认识 ，已经给当前和 表性的两种，前者看重的是农 民工就近城镇化， 今后相当一段时间内的相关理论研究和政策实践 “离土不离乡”的形式可以节约社会成本并激发更 定下了基调和总体原则，但是，如何在具体的理论 大范围的社会活力，后者则更多的从经济学的角 研究和政策实践中实现重视 “小城镇”和 “以人为 度，看重大型城市在社会分工中的集聚效应和集约 核心”为主要特征的 “新型城镇化”，仍需要更为具 化生产中的资源使用效率优势。从后来中国的城 体的中观层次的研究，以承载新型城镇化的理论创 市化历史过程来看，由于乡镇企业发展过程经历波 新研究及政策落地机制。鉴于此，笔者已有文提出 折和当时城市化水平不高背景下大中型城市尤其 了关于农民工迁移意愿与新型城镇化的一些基本 是大城市在 国家、社会发展 中的标杆效应，“大城 观点。_3笔者在前文的基础上，进一步阐述农民工