以软实力提升河北省新区竞争力.pdfVIP

2011年 9月 经 济 论 坛 Sep．2011 总第494期 第o9期 Economic Forum Gen．494 No．O9 以软实力提升河北省新区竞争力 文／郑连虎 秦 洁 摘【 要】区域崛起关键在中心城市，中心城市崛起关键在新区。新区是提升中心城市竞争力的突破 口， 竞争力是新区的 l生‘命线”。要把三大新区培育为支撑河北强劲崛起的新制高点，必须借鉴前沿新区的经验 教训，立足高起点，靠软实力有效突破新区开发瓶颈，走出提升新区竞争力的好路子。 【关 键 词 】新区；竞争力；软实力 基【金项目】河北省社会科学发展研究课题，课题编号：201003017。 作【者简介】郑连虎，中共秦皇岛市委研究室，硕士，研究方向：决策科学、城市发展；秦洁，东北大学秦皇 岛分校副教授，硕士，研究方向：城市发展、法律、决策科学。 一 、 河北沿海新区现状：提升竞争力迫在眉 弱，一旦房地产业低迷 ，旧思路将难以为继。二 睫 是管理体制有待进一步理顺。三是政府招商引资 长期以来 ，城市化水平低 (低于全国)、中 渠道狭窄。外向度低 ，民营资本、中小企业较 心城市区域中心作用较弱，特别是竞争力不够强 少 。 (2005～2010年城市竞争力排名，河北省11个市 (三 ) 城‘市”功能支撑方面 中7个城市竞争力排名大幅下滑 )一直是河北省 整体配套、城市与产业协调方面较薄弱。新 存在的突出问题，对全省发展构成严重制约。实 区均远离市中心，距主城区70公里左右。公共基 践证明，河北省委 、省政府推进城镇化、创建新 础设施不完善 ，城市功能、要素支撑 尚为 短“ 区的决策，找准了破解上述瓶颈的突破 口，是符 板”，与 一‘‘生之城”、 “国际化社区”的差距不 合省情和区域大势的科学决策。总起来看 ，河北 小。 ’ 省沿海各大新区选址准、进展快、声势大 ，形势 (四)人才队伍支撑方面 喜人 。但从新区所应承担的新增长极、制高点、 新区正式挂牌成立时间不长，管理开发机构处 试验区的重要职能看，还存在瓶颈因素。 于草创初期，人员大多来 自县区、部门 体“制 (一)生态环境方面 内”，亟待磨合、优化、提升。在多数园区已开 尚未在理念和规划定位一L把生态放到 先“ 展 =‘次创业”、 三“次创业”的大背景下 ，内 行”地位 ．整体谋划和建设力度还不够大。北戴 在素质、外在竞争都要求队伍 新‘区化”。 河新区生态条件得天独厚 ，但修复生态 、建设新 综合体现在项 目上 ，产业项 目相对基础设施 生态的任务较重。渤海新区和曹妃甸新区利用沿 滞后，爆发力强、具有核心竞争力、战略支撑作 海滩涂 、填海造地 ，生态环境原本单调脆弱；产 用的重大项 目较少 ，宜居宜业宜创新的环境和朝 业定位重化工化，环境预期不够高；生态建设成 阳产业项 目有 过‘‘度短缺”之虞 ，房地产项 目有 本较高 (栽树防盐碱坑深达3米 )。 过“度供给”之虞 ，距省、市战略定位仍有一定 (二)体制机制方面 的差距。 均为政府主导开发模式。一是投融资受制 二 、大连生态科技创新城具有新区 “集大 约。融资主要靠 国有银行贷款 ，渠道少且单一。 成”的样本意义，开发经验值得借鉴 在全国若于地方面临地方债务危机的大氛