乐施会对打击‘侵蚀税基及转移利润’措施的意见就香港政府有关.pdfVIP

樂施會對打擊 「侵蝕稅基及轉移利潤」措施的意見： 就香港政府有關 BEPS 諮詢的回應 2016 年 12 月 1 稅務公義、公平稅制與扶貧 樂施會相信，貧窮源於不公平，推動稅務公義是應對社會資源分配不公平的重要 一步 。稅務公義的涵義，在於把稅收平均分配，投放在公共服務上。稅收增加讓 各國掌握更多資源，用以支持各項發展計劃，特別是扶貧計劃。能夠更靈活地運 用本地資源，有助政府改善管治及問責機制，從而使全部市民獲得更公平的待遇， 擁有平等機會享用公共服務。然而，目前幾乎所有國家都被跨國大企業和富人規 模日益巨大的避稅行為所困擾：這些企業和個人利用自身所屬國家以至外國的低 稅率、稅務寬減措施、稅務法規上漏洞以自肥。種種不正的手段蠶食各國政府用 以支付基本服務的重要資源，當中以發展中國家政府受害至深。1 正如樂施會於 2014 年出版的一份研究報告指出，秘魯政府在 2013 年因跨國企業 透過濫用轉讓定價機制逃稅就損失了大約 260 億港元，這相等於該國每年教育開 2 支的百分之 84 。 樂施會在 2016 年出版的另一份報告亦指出，南非政府因跨國 企業避稅損失了大約 2,250 億港元稅收，而這筆稅收足可以用作興建供 40 萬戶 家庭入住的公共房屋單位。3 這類不正行為最終只會造成赤貧，是完全不能接受 及必須立即停止的。世界各國有需要採取一致行動，建立一個更公平的政經制度， 讓每個人都獲得尊重。 為了推動有關改變，樂施會開展了名為實現平等的全球倡議運動，對抗來勢洶洶 的極端經濟不平等現象 。我們最近出版的研究報告 《稅務戰爭：為尋求最低企業 4 所得稅而進行的一場危險比賽 》 就是批判香港政府沒有推出足夠的法規和行政 措施確保稅務透明；在報告書中，香港被列為全球最嚴重避稅天堂的第九位。 作為實現平等倡議運動的一部分，樂施會呼籲跨國企業在報稅上增加自身透明度； 企業稅務透明度增加，有助減少跨境逃稅避稅，並讓發展中國家徵得更多稅收。 1 The Global Financial Integrity report (December 2015), “Illicit Financial Flows from the Developing World: 2004-2013” finds that developing and emerging economies lost US$7.8 trillion in illicit financial flows from 2004 through 2013, with illicit outflows increasing at an average rate of 6.5 percent per year—nearly twice as fast as global GDP. /wp-content/uploads/2015/12/IFF-Update_2015-Final-1.pdf 2 Oxfam report (2014), ‘Business among Friends: Why corporate tax dodgers are not yet losing sleep over global tax reform,’ /sites//files/bp185-business-among-friends-corporate-tax-refo rm-120514-en_0.pdf 3 Oxfam report (2016) ‘Fiscal Justice Global Track Record,’ p.26, .uk/publications/fiscal-justice-global-track-record-oxfams-tax-budget- and-social-accountability-620087 4 Oxfam report (2016) ‘Tax Battles: the dangerous global Race to the Bottom on Corporate Tax’. .hk/filemgr/5189/bp-race-to-bottom-corpor