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浅析基建工作中甲方的前期管理 [摘要] 甲方的基建管理项目的目标得以实现 [关键词]基建，前期管理，可行性研究，勘察设计，招投标，合同 甲方的基建管理工作是一种增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值项目的目标得以实现 一、前期立项、可行性研究管理 一个新建项目的实施涉及社会、经济、技术、环境等各个方面，因此在新项目立项批复后、实施前必须进行全方位的可行性研究，就可能的建设方案进行经济技术论证，研究新建项目技术上的适用性，经济上的合理性对项目建成后的经济效益、环境效益社会效益等评价最建设方案，为项目投资决策提供依据。 二、前期勘察设计管理 勘察阶段是建设工程前期重要的步骤之一，它不仅是项目实施阶段设计、施工的基础和依据，也是保证项目质量及安全的奠基石。甲方应就项目所在位置结合周边情况充分调查、掌握项目所在地的水文及气象条件、工程地质与水文地质状况、地下供排水管网、电力及燃气管道等设施，结合勘察单位的勘察结果做出切实的可行性分析，对可能存在的问题提出前瞻性意见，保证后续施工工作在成本、质量、进度最优的情况下有序进行。 设计工作由甲方委托具有相应资质的设计院完成，也是项目由设计任务书的概念阶段升级为指导施工的蓝图的深化阶段，对后续的施工建设、造价控制、交付运营都有重要意义。虽然设计费用在工程总造价中比例较小，但设计质量的好坏直接影响项目收益，如果施工后设计变更不断，不仅浪费财力、人力、物力，严重的更会影响工期，造成不必要的损失。按照国家规定，一般建设项目分为初步设计和施工图设计两个阶段。如某单位建设一栋综合办公楼，为满足日常办公、科研、实验、会议、文化娱乐、职工就餐等需求，甲方基建部门必须会同相关业务部门、实验部门、办公室、后勤服务部门等各职能部门，反复调查、详细论证，明确各楼层各部位使用功能，整理相关参数和资料提供设计单位，设计单位则应充分与甲方代表沟通，在设计中全面体现建设者意图，完成可供招标定货的初步设计和概算。根据初步设计深化完善施工图，完成建筑、结构、给排水、强弱电等各专业图纸，达到可供施工的深度，满足技术要求，形成完整的施工图体系。 三、前期招标投标管理 建设工程招投标是在市场经济条件下应势而生的科学管理的产物，通过公开、公平、公平的竞争机制，招标单位对符合投标条件的竞争者综合比较，择优选择报价合理、技术力量强、质量好、信誉高、管理水平过硬的承包单位签订合同，在保证项目目标的前提下，降低造价、提高质量、缩短工期，实现经济和效益的双丰收。因此，招投标阶段是甲方前期管理中的重中之重，也是存在风险较大的阶段，甲方如何在招投标中既恰如其分的行使权力，又能尽量减轻风险成为甲方管理者一直探索的问题。 3.1招标方式的确定 目前常用的招标方式有公开招标和邀请招标（议标），对于使用国有资金的项目、用于公共服务的公用建筑必须采用公开招标的方式。如某国有企业为扩大办公规模，新建一栋十五层办公大楼，资金来源全部使用自有资金，概算总投资超过6000万元，根据国家《招标投标法》规定，项目总投资额在人民币3000万元以上的，必须采用公开招标方式择优选择施工总承包或分包单位。邀请招标即招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标，一般邀请招标适用于有特殊工艺要求不宜对外公开或涉及国家安全和国家秘密的项目，但法律规定了应当向三家或三家以上具有资质的单位发出投标邀请书。 3.2发包模式的确定 很多人容易从施工单位角度讨论工程项目承包模式的利弊，而从建设单位甲方角度讨论何种发包模式能有效减轻风险、保证项目正常建设与运营的理论较少，对于现在常见的承包模式—工程总承包模式，联合体承包模式、平行发包模式，其各有利弊。作为甲方基建部门，我们应结合工程实际情况、社会环境因素等选择恰当的发包模式。虽然工程总承包模式在实例中应用较为广泛，但由于受到总承包单位资质、专业方向、管理模式等因素限制，往往总包单位不能完成一些专业性较强的单位工程。 如某单位新建的十五层办公楼，总包单位虽具有土建施工 上缺乏资质和经验，这样就需要将这些专业工程分包给具有相应资质的单位。如果由总包单位自行选择分包单位，甲方对此肯定不放心，因此实际操作中通长由甲方指定专业工程分包队伍，但甲方为避免直接指定分包的责任，往往由施工总承包单位与专业分包单位签订分包协议，如甲方要求总包单位对分包的专业工程进行管理和协调，并同时要求提供配合服务时，总包单位应按分包专业工程总造价的3%-5%计取总包管理费。因此就要求甲方在施工总承包招标时应在招标文件中明确列出需要分包的专业工程项目及需要总包配合服务内容，并列出总包管理费费率，签订合同时也应注意将此条明确，避免日后“扯皮”，利于甲方有效的管理。 3.3合同形式的确定 根据合同价款的结算方式不同，选择不同合同形式在建设单位基建部门的前期管理中也