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浅谈我国电子化政府的建设与发展 浅谈我国电子化政府的建设与发展 程珍秀 (武汉大学后勤集团) 【摘要】随着IT技术的不断发展,政府电子化也演变成一种必然趋 势.电子化政府的内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方便快 捷高质量的公共服务.电子化政府对于提高政府回应力,政府效 率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要的价 值. 【关键词】电子政府信息化信息公开 技术是社会生产力进步的有力支撑.而创新则是技术发展的 动力源泉.随着IT技术的不断发展,政府电子化也演变成一种必 然趋势.电子化政府的内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方 便快捷高质量的公共服务.电子化政府对于提高政府回应力,政府 效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要的 价值.建设电子政府是衡量国家及城市竞争力水平的标志之～.我 国电子化政府实现的前提和基础主要在于政府信息公开,政府业 务电子化,政府服务创新,以及信息技术与政府再造的整合等. 信息已取代传统的其它资源,成为战略性资源;信息和知识的 生产,加工与处理已成为创造财富的基础;提供信息和知识服务已 成为社会和经济的主导产业;信息资源管理和知识管理已成为各行 业核心的管理领域;社会经济走向全球化.在整个社会走向信息化 的过程中,政府信息化处在关键和核心的位置这是由政府在推动 国家信息化的主导地位和特殊角色,政府作为最大的”信息处理组 织”,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的.所以为迎接信息社 会的挑战,各国政府～方面积极发展国家信息通讯基础建设,一方 面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子化政府. 一 ,电子化政府的含义及其意义 电子化政府的含义是随着信息技术的发展和在政府管理中的 应用程度而不断变化和扩展的.从目前的发展来看,所谓电子化政 府,是指政府有效利用现代信息和通讯技术,透过不同的信息服务 设施,对政府机关,企业,社会组织和公民,在其更方便的时间,地 点及方式下,提供自动化的信息及其它服务,从而建构一个有回应 力,有效率,负责任,具有更高服务品质的政府.电子化政府最重要 的内涵及精髓是建构一个”虚拟政府,,,即跨越时间,地点,部门的 全天候的政府服务体. 显然,政府信息化的核心,是通过信息技术改革政府,从而实 现一个开放的,有回应力的负责任的和有效率的政府.从这个意义 上讲,政府信息化或电子化仅仅是一个工具或手段而已. 政府是我们这个社会最大的”信息处理企业”,政府治理的过 程便是信息的收集,加工与处理的过程.政府职能的履行莫不依赖 于适时,准确,相关的信息.政府是公共利益的代表,它必须了解民 众的需求;政府是导航者,需要了解环境的变迁,从而做出准确的 战略选择;政府是市场失灵的矫正者,而政府对市场失灵的矫正的 前提是掌握较完备的信息;政府是社会问题的管制者,而这又有赖 于对社会问题信息的分析,判断和把握…….可以讲,信息及信息 网络,是现代政府的神经系统,没有这个系统,政府管理不可避免 地会陷入到混乱之中. 实现电子化政府,其价值是十分重大的,主要在于:1,提高政 府的决策理性和公共政策的品质;2,促进信息流通利用和平等共 享;3,提高政府的反应能力和社会回应力,扩大公民的参与:4,促 进政府重组,节约行政成本,提高政府效率:5,公开政府信息,实现 开放政府. ●68 正是由于电子化政府具有如此重大价值和作用,世界各国莫 不把构建电子化政府作为国家发展的一个战略性措施. 二,我国电子化政府的现状 面对信息技术和信息社会的挑战,世界各国均致力于发展政 府信息化的政策,借助信息科技提高政府服务效率与施政质量,并 透过构建电子化政府提高国家竞争力.电子政府是我国政府信息 化的终极目标之一.但电子政府并不是遥不可及的事情,它正悄悄 走进我们的生活.目前,我国政府机关办公自动化和政府上网工作 已经取得了明显的成效,在推动政府办公透明化,提高政府工作效 率,密切政府同社会民众关系等方面将起着积极的作用.由于各地 区,部门之间发展极不平衡,”电子政府”的建设仍处在起步阶段. 我国的电子政务建设主要有两种推进方式,一种是系统内自上而 下的纵向推动,如现在金融,税务,教育系统,海关等政府职能部门 的上网工程;另一种则是地区内的横向推动,如”数字湖北”计划. 目前政府职能部门以及企业已经在信息化方面有了成功的实践, 在各自的领域都已经看到了显着的成效,”数字湖北”计划也在实 施过程中. 在电子政务发展的初级阶段,各部门之间的信息沟通与业务 运作的系统相互独立带来的”信息孤岛”现象,以及技术标准的不 同所造成各系统兼容性的问题表现还不是非常突出,但是当各系 统和地区的电子政务系统陆续建成之后,不同技术标准之间的冲 突就会全面体现.所以只有将两种推进过程相互协调起来,才能够 大大