“搭便车”行为——从“偷税漏税”行为说起.docVIP

浅谈“搭便车”行为——从“偷税漏税”行为说起 20o9.7(中) 浅谈’搭便车,行.泠 从”偷税漏税”行为说起 朱鹏 摘要本文首先从’愉税漏税的行为说起,运用公共经济学的相关知识原理对这一现象进行客观的,理性的分析,认识到 其实质为’’搭便车”行为,进而对搭便车”行为产生的具体原因进行了主观,客观两个方面深刻的剖析,最后通过总结与联系 社会现实提出了缓解以及治理’’搭便车”行为的比较可行的措施. 关键词搭便车公共物品公共服务偷税漏税 中图分类号:D920.5文献标识码:A文章编号:1009—0592(2009)07.138.02 一 ,从偷税漏税行为中反映出的”搭便车”行为 (一)偷税漏税 偷税行为是指纳税人有意违反税法规定,用欺骗,隐瞒等手 段逃避纳税的违法行为.例如,伪造,涂改,销毁帐册,票据和记 账凭证;少报,隐瞒应税项目,销售收入和经营利润;乱挤成本,乱 摊费用,缩小利润数额;转移资产,收入和利润:逃避应纳税款等 都是偷税行为. 漏税,指纳税单位和个人由于不熟悉税法规定和财务制度, 或因工作粗心大意等原因,无意识地漏缴或少缴税款行为.如错 用税率,漏报应税项目,少计应税数量,错算销售金额和经营利润 等.漏税是一种违反税法规定的行为.对漏税的纳税人,税务机 关一方面应帮助他们学习税法和财务制度的有关规定;另一方面 应按照税法规定补征其漏缴税款. 综合来看,偷税漏税行为都是对国家税收的合法合理的征收 造成损害的行为,税收是公共收入,公共财政的一种重要形式,所 以偷税漏税进而也都是对国家政府的公共财政造成极大的影响. 鉴于公平性是设计和实施税收的首要原则,因而一旦由于偷税漏 税行为的过度让普通纳税者体会到国家在税收政策实施上的不 公平,那么偷税漏税便会形成气候,那样的话国家的财政支出计 划和民众的生活都得不到保障,也就自然谈不上任何的社会福利 了,因此整体的社会也得不到进步了. (二)g-4~车行为 “搭便车”(free.rider)是西方公共经济学中的一个重要概念, 它是指在集体行动中,一个人或组织从公共产品中获益,但却既不 提供公共产品也不分担集体供给公共产品的成本,从而免费从其 他人或组织的努力中受益.根据”搭便车”行为的概念定义,偷税 漏税者是能够从社会的公共产品中获益的,且他们通过不交税 (漏少缴税),或者是在经济学上的不付出任何的(少付出)经济代 价这样的一种行为,却能够得到与其他全额缴纳应缴税额的人一 样的社会福利,社会公共物品以及服务的使用等等,这便是一种 免费搭便车的行为. 二,”搭便车”行为产生的根本原因 对于”搭便车”现象存在的根本原因进行探究,可以从主客观 两个方而米分析. 首先,从主观上来讲,人是理性的”经济人”,其理性行为的最 作者简介:朱鹏,东南大学人文学院行政管理专业在读硕士研究生. 138 终目的是追求自身利益的最大化,但是如果客观上存在这样的机 会,即他的某一行为使他不支付任何成本或是经济代价就能有所 收益,并且这一行为并不影响他人的利益,那么他～定不会错失 良机;另一方面,社会意识形态滞后和道德观念约束的弱化使人 们甚至有可能利用法制上某种缺陷做出损人利己之事. 以”偷税漏税”现象为例,当社会人在进行过一次两次的主动 逃避缴税的情况之后,在他的心理上就会产生这样的想法:不缴 税即不用为社会公共物品或公共服务出资,但仍然能够享受到社 会提供的所有公共物品或服务,这对个人来说确实是占了大便宜 了.于是,再加之道德约束在”经济人”面前的软弱无力,这个社 会人就可能把”偷税漏税”行为继续延续下去. 从客观上来说,可以具体的分为5点来分析”搭便车”行为出 现的原因. (一)产权界定不清 产权的定义是人们对某种资产所具有的选择,处置和安排的 权力.产权界定不清,会导致免费使用公共资源,无偿占用他人 的财产,随意将自己的成本和费用转嫁给他人等行为,因此产权 界定不清的地方最容易产生”搭便车”现象. 而免费搭便车者,比如说偷税漏税的人正是看到有那么多产 权界定不清的社会公共物品,公共服务,这些物品或服务并没有 界定出所属产权的主体以及范围,基于这样的分析,又出于”经济 人”的基本条件,那么便顺理成章的产生了偷税漏税的”搭便车” 行为. (二)大量公共物品或公共服务的存在 我们知道公共物品或公共服务具有效用的非可分割性,消费 的非竞争性以及受益的非排他性,比如现实生活中的国防,公路 等,这些物品或服务从全世界的范围来看,其供给一般都是由政 府部门来承担的. 政府向全社会的所有民众提供这些公共物品或服务,并且按 照社会福利最大化的原则确定税收的比率,用这些税收所得去购 置或用于提供公共物品以及公共服务.但由于政府所获信息的 不完全性,不可能了解到每一个社会人对公共物品的需求及偏 好,那么人们就会从低呈报其收