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ENVIRONMENTV01.182008
专刊 CHINAPOPULATION,RESOURCESAND
中国人口·资源与环境 2008年第18卷
浅谈矿产资源可持续发展及其与法律的关系
桂楠1 李红中2,5 周永章2’5
(1.中山大学法学院,广东广州510275-2.中山大学地球科学系,广东广州510275I
3.中山大学地球环境与地球资源研究中心,广东广州510275)
摘要矿产资源是关系国计民生的基础,在经济和社会发展中具有决定性地位.因而其开采又具有公益性。但矿产
资源又具有稀缺、耗竭和不可再生等特性且开采过程会对环境造成影晌等特点.因而保持矿产资源的可持续发展是实
现社会经济可持续发展目标的重要保证。充分利用法律的强制力和普遍约束力,将矿产资源的可持续发展与法律相结
合,只有这样才可能实现真正意义上的可持续发展.实现人与人以及人与自然之间的真正和谐。
关键词 资源:环境;法律;可持续;发展;
工业革命以来,科技进步带动了生产力的飞速发展,人 式,是与贫困、人口,社会公平等相关的问题。
类利用自然的能力急速提高,开发规模空前扩大,结果致使 资源有限:人类一开始并没有真正意义的资源有限的意
资源和环境压力与日俱增,经济发展与资源、环境之间的矛 识,直到近现代石油危机等一系列事件以后才从真正意义上
盾日益突出【l】。1972年,联合国于瑞典首都斯德哥尔摩召开认识资源的有限性。从经济学的观点,“资源有限”意味着要
了全球性的“人类环境”会议,并通过了呼吁各国政府和人 优化资源配置,以达到投入产出最大化,并要不断发展新资
民为维护和改善人类环境而共同努力的《人类环境宣言》伫一。 源支持进一步发展。
这之后,联合国世界环境与发展委员会(WCED)于1987年环境有价:这是一个经济学外部性问题,是人类认识的一
提交了名为《我们共同的未来》的详细阐述了可持续发展 种创新。
(SustainableDevelopment)的基本概念、主要问题和行动未来更好:这是对代际公平的另一表达方式。可持续发
纲略报剖41。1992年6月,联合国在巴西里约热内卢召开的世展,不仅要让我们今天过上高品质的生活,同时,让未来(包
界环境与发展大会上,与会的183个国家及70多个国际组织括下一代)过上同样或更高品质的生活。
第一次把。可持续发展”从理论推向行动【51,从此,人类确立
了共同解决环境与发展问题的崭新途径一从支配自然转向 2矿产资源的可持续发展
自然协作,从无偿(无限制)使用资源转向重新评价资源。
矿产资源是指由地质作用形成的,具有利用价值的,呈
可持续发展的内涵及意义 固态、液态、气态的自然资源,具有稀缺性、耗竭性和不可
再生性等特点,同时由于矿产资源的开采会对环境造成影响,
所谓可持续发展,是指“既满足当代人的需求,又不对 因而其开采又具有公益性。矿产资源作为关系国计民生的矿
后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”【4】,具体到各 业基础,在经济和社会发展中具决定性地位,保持矿山可持
个学科往往会有所差异【6_12】,但它具体包含两层意思:一是续发展是实现社会经济可持续发展目标的重要保证【14”】,这
“需要”,即人类的需要,这应该被放在特别优先的地位来考 得到了澳大利亚、奥地利、法国、美国、中国等国家和地区
虑,二是“限制”,即基于技术状况和社会对环境现在和将来 的纷纷响应,也是人类在对过去进行的深刻总结和反思基础
需要的满足能力的限制,具有相对性。可持续发展具体具有 上提出的一种全新的社会发展模式,强调社会、经济、资源
如下。16字”的意义【13】: 与环境的相互协调,最终实现人与自然之间的和谐发展。合
满足需要:战胜饥饿、贫穷,满足需要的历史是人类历 理开发和利用自然资源,将可再生资源的开发利用速度限制
史发展的主线,也是致力于地球上各地区
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