我国建设资源节约型经济的制约因素及对策研讨.pdfVIP

中国可持续发展研究会2006学术年会 第5专题：经济发展与人文关怀 我国建设资源节约型经济的制约因素及对策研究 宋艳琴 (河南省社会学院) 摘要本文从发展观，产韭结构．科技创新、市场机材、政府管理、法制建设等七个方面．分析了我国建设资源节约型经济的制约因素 在此基础上提出了相应的对策，为我国建设资源节豇型经济提供了科学依据。 关键词资源节约型经济：结构性瓷源；循环经济 以上，轻工业中以农产品为原料的加工业占70％以上。资 1我国建设资源节约型经济的制约因素 源加工链条短，产品的深,grit、精,日IS-不够，技术含量高、 1．1发展观上的误区 附加值高的产品品种少，产量小，使得我国在工业经济发 改革开放以来，全国各地发展很快，但在如何评价发 展中支付的资源环境代价较高，而获取的经济效益则相对 展以及怎样实施发展，在经济增长如何利用资源上，一些 较低。这种情况决定了全国工业结构具有高消耗、高污 地方不同程度地存在认识上的谋区：一是资源利用粗放式 染、低产出、低效率的特点。 的发展观。在资源利用方式上，仍然是一种外延粗放型， 1．3产业集中度低，低水平重复建i殳盛行 按照传统的“经济发展需求决定资源供给”的思维定势，基 从总体上看，我国企业规模小且布局分散，生产集中 本E是要多少给多少．想干什么干什么，不考虑资源的承 度低。许多中小企业限于自己的经济技术实力，难以提高 受力和使用限度。二是急功近利的发展观。以牺牲资源 资源利用率和降低废物排放量。在造纸行业。乡镇小造 为代价换取经济的一时“发展”，不顾及子孙后代的资源利 纸厂与国有大厂相比，每生产1吨纸的耗水量、耗木量、废 益。三足资源替代的发展观。以资源浪费替代利用技术 水排放量要高出几倍和十几倍。在矿产资源领域，小矿山 降低成本，以提升利润的空间，靠拼资源束增加GDP的总 的资源综合利用率远远低于大企业，以煤炭为例，小煤矿 量，以压低资源的价格来招商引资，发展地方经济。从社 的回采率不及大矿的一半。近年来，我国对严重浪费资源 会层面看，全社会的资源危机感和资源忧患意识还没有真 和污染环境的小企业进行了大规模的清理整顿，部分行业 正树立起来。由于资源节约的理念并没有完全渗透到发 (如煤炭、造纸)的生产集中度有了一定的提高，但是从整 展实践中，一些地方重规模、轻效益，重速度、轻成本的倾 体上看，情况依然不容乐观，产业整合的任务相当繁重。 向始终没有从根本上扭转，粗放型经济增长方式使我国支 此外，长期以来，全国不少地方低水平重复建设也是资源 付了高昂的资源与环境代价。 浪费的重要原因之一。一些地方政府的项目决策缺乏统 1．2产业结构不台理．结构性资源浪费严重 筹规划和通盘考虑，随意支配和使用当地资源，乱铺摊子、 从宏观产业结构看，在我国三次产业的比例构成中， 盲目发展，造成资源配置上的巨大浪费，并导致许多地方 资源消耗量大的第一产业和第二产业在全国产业结构中 产业结构趋同，低水平生产能力严重过剩．而高水平的生 占的比重大，而资源消耗量相对比较少的第三产业所占比 产能力严重不足，甚至有些资源过度消耗型项目刚刚投 产，便面临被市场淘汰的危险。 重偏低。2004年我国一二三产业的构成分别是：15．2％， 52．9％．31．9％。低耗能、低排放的第三产业和高技术产1．4科技创新能力薄弱．行业整体技术水乎偏低 业所占比例远低于世界先进水平。全国三次产业的素质 我国资源节约型经济的建设受到技术瓶颈的严重制 及技术水平相对较低，资源的消耗率较高。可见，现行宏