浅论保障铁路统计数据准确可靠的途径研究.pdfVIP

浅论保障铁路统计数据准确可靠的途径 上海铁路局计统处 吴景阳 陆 军 随着经济改革的深化，随着资产经营责任制的推行，统计 数据与各个部门的领导、职工之间的利害关系越来越密切，也 就是众所周知的统计数据关系到单位的牌子、领导的乌纱帽 子、职工的票子。在种种利益和名誉的驱动下，一些单位就会 在统计数据上玩弄手法，不择手段地虚报、瞒报、伪造、篡改、 拒报统计数据，致使统汁数据严重失真。这种失实的、相互矛 盾的统计数据，无疑给决策者们以误导，将会作出错误的调控 和决策，造成部门经济失衡和某种关系的不协调，甚至可能导 致整个部门的经济关系扭曲，给铁路的改革和发展带来不可 估量的损失和危害。 为保障铁路统计数据准确可靠，我mJ认为，从铁路行业的 实际出发，从长计议，分两步走，即近期的和长远的。 所谓近期的，即从指导思想，基本操作割度，枧构人员等 方面着手，是较易行的。无需大量投资的，归纳如下： 一、认真学习。坚决执行《统计法实施细则》 最近，国家颁发的《统计法实施细则》，是保漳统计数据准 确的立法宗旨，是保障统计数据真实可靠的强大武器，我们必 须认真学习贯彻执行。从纂础抓起，不放松每一个环节，规范 统计信息工程建设。规范统计信息的撮送和提供渠道的制度， 规范统计调查活动。 93 在实际操作中，必须傲到数出有据，环环相扣，统计监察 定期检查。对发生虚报、蹒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报，果 断地给予通报批评、经济制裁乃至给予党纪、政纪处分，并承 担法律责任，决不手软。达到处理一批，教育一片。只有加大 执法力度，才能最大程度地发挥《统计法》的威慑作用．让《实 施细则》贯穿于统计工作的全过程。 二、加强统计机构组织建设 目前全路正在开展“减员分魂增效”，不少单位的统计部 门面临撤并，统计人员思想渡动。为保证统计工作正常运作， 我们以为统计科室不应撤，减人可以，尽量保留统计的职能科 室。为保证统计队伍的稳定，统计人员要竞争上岗，能者上， 庸者下，精干统计人员，最大限度地维持统计队伍的稳定．借 此机会吐故纳新，引进复合型人才，提高统计队伍的整体素 质。 三、建立统计数据责任连锁制 作为数据信息采集人和统计报表的编报人，要立足于 “准”，讲真话、报实数，恪守职业遭德。对自己经手的各项统 计资料反复审检，严格把关，发现问题，及时核实订正，并签字 盖章，以示承担责任。 各车间、站段、分局、路局的统计主管部门的统计人员，对 下属单位上报的统计资料、统计数据，要从严审核，整理汇总 报袭时，一旦发现差错，要追根究底，查出原因，即刻修正，让 每一个统计工作环节，紧紧相扣，各负其责，既备自独立叉相 互连锬。 四、充分运用科技手段．防止人为干扰 现今统计手段越来越先进，铁道部在运输信息系统建设 94 中，TMIS客票发售和预订系统、DMIS的系统已取得显著成 果，这些系统所产生的大量数据，是我们统计的基础信息之 一。我们的统计信息系统要与之接轨，实现统计数据自动收 集。采用先进手段，徽蓟一方面自己的数据不受侵犯，另一方 面实现信息共享，排际人为干扰的因素，防止统计数据的失 真。 五、以优良业绩。为竞争上岗依据 统计人员在数据的采集、处理、传输、管理贮存中，尤以数 据采集为最重要的环节。是维系统计数据确准与否的前提。 为确保“准”字，最有力的措施就是加强“考核”。统计人员自 己经手的数据，首先杜绝瞒报、虚报、伪造、篡改之举：是否能 坚持原则、敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。统 计人员要创造“自我约束”的意识．营造“个人优良业绩”的氛 围，成为维护数据准确的卫士，从而构筑优者上、庸者下、劣者 汰的用人机制和态势。 第二步：从宏观上看，造成统计数据失真的原因，涉及到 管理体制、经济模式、领导水平、统计人员的素质、法制建设、 统计手段等等方面。是个十分纷繁复杂的问题，笔者试从下 面几个方面提出建议： 一、更新知识，提高素质，把统计人员铸就成思想过硬、作 风优良、业务精通的人才。 (1)领导干部要学统计、懂统计。 在现代管理中，各级领导要了解掌握主要统计指标的内 涵，了解统计数据的