“三业连动”推进劳动就业的建议.docVIP

、 案 由：关于“三业连动”推进劳动就业的建议 承办单位：劳动保障局 办理结果：留作参考 提案内容 徐汇区在“十五”时期，把促进就业和完善社会保障放在突出的位置，实施积极的就业政策，累计新增就业岗位超过16万个，城镇登记失业率在控制范围内。在新的“十一五”时期，如何切实树立“就业是民生之本”的理念，把促进就业放在更加突出的位置，千方百计扩大就业，根据一定时期对城市经济发展的研究，我建议：能否在“置业、商业、就业”三者连动上，寻找我区大力推进劳动与就业新的途径。 劳动就业从城市经济发展的大环境来说，其实是与置业、商业等连成一个循环系统。从城市化进程看，一是置业、房地产开发，依赖人口导入，而人口导入又需要交通与商业的配套；二是商业，首先依赖城市布局及房地产发展，同样更需要人气以及交通的便捷（能产生购买力）；三是就业，首先依赖产业的布局，需要安居乐业，同样也离不开商业和交通。“三业”中，你中有我，我中有你。说到底，其实是城市土地的使用效率和对劳动岗位的吸引程度。（详见图） 为此建议： 1、区政府在制订社会、经济发展规划时，要统筹安排这三业的关系。在新的发展时期，政府每年要发布《经济增长与劳动就业的白皮书》。城市建设、房地产开发以及产业布局等，都要具备就业安排的实施规划。 2、在内外环间积极发展能高度带动就业的大型综合性服务业。根据上海第三次交通普查资料的分析表之一（2004年）看，发现在不同地段、不同的场所用地类型，其按土地面积岗位密度（岗位/百平方米）是不一样的。比如，同样是商场店铺，内环内1.98，内外环间5.57，新城2.94，郊区14.29。 3、人口导向与产业布局紧密联系。我区人口流动频繁，人口密度相对市中心城区较低，但是区内分布不均匀。建议区政府采取一些鼓励措施，使新增产业布局向靠近外环线、靠近黄浦江的周边区域集聚。另外，也可制订一些就业人口向郊区转移、向重点开发区域转移的鼓励配套政策，包括提供就业指标和住房购买优惠以及土地开发收益等的优惠。 4、扶助网络开拓和自主创业。可以充分利用我区高校和科研院所比较集中的优势，在这些基地中，扩大建设一些创业实验园区(或创业街），鼓励大学生们大胆创业。也可采取与附近小城镇合作创办创业实验园的方式，让就业和建设新郊区直接联系起来。还可以直接在区内建立“大学生创业实验网站”，让临近毕业的大学生可以在网络上直接开店或设立小公司，政府要采取相应的扶持政策。 5、加强就业风险教育与就业选择引导。就业是人们实现自身价值的平台，选择好合适的职业，就能最大限度地发挥人的创造性，从而最能体现人生的意义。就业是人们展现兴趣爱好的舞台，选择好愉快的职业，就能最充分地挖掘人的潜在和显性的能力，从而使职业与兴趣得以自由地结合。就业又是人们有效享受时间的露台，选择好舒畅的职业，就能使人们最合理地配置劳动和休闲的时间比例，从而使自己能充分享受到时间的效用。现代人一定要在有限的劳动时间里开辟出一个足够能发挥自己个性的空间。 这方面政府有关部门一定要加强对就业者的就业意义教育。 对政协上海市徐汇区委员会十二届一次会议第1089号提案的答复 ?施蔷生委员： ?您(们)提出的关于“关于“三业连动”推进劳动就业的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 首先，感谢您对就业工作的关注。 您提出的“关于‘三业连动’推进劳动就业的建议”已收悉，您的提案很有见解。就业是民生之本，是经济和社会发展的核心问题。当前，随着城市的发展和经济的提升，促进就业工作的重要性日益突出，它关系到社会的发展和稳定。在工作中，我们把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，努力实现扩大就业和经济发展的良性互动。一直以来，我们不断健全和完善促进就业的政府责任体系和社会责任体系，多方联动、共促就业。现就您提案建议及面谈沟通中提出的意见作如下答复： 一、劳动部门鼓励创业、促进就业的情况 在就业服务方面，我们建立了与街道的互动机制，健全完善区、街道（镇）、居委会三级就业服务网络，将职业介绍、开业指导等各项就业服务功能整合后延伸到社区平台，使就业保障进一步贴近社区，贴近居民；建立了与各委办局的协动机制，与区各委办局联系开发“万、千、百人”就业项目，并与民政等部门配合，促进有就业愿望的低保人员的就业；建立了与企事业的推动机制，包括建立促进就业基地、见习基地等，通过引进各行业有代表性的企事业单位，为就业困难的失业人员提供就业岗位、拓宽就业渠道，为青年失业人员积累工作经验、全面提升职业技能、促进就业创造有利条件；建立了与社会团体的联动机制，包括与工、青、妇等社会团体携手推进职业技能培训水平。同时，我区现有的四个公共职业介绍所为求职者提供免费的职业指导和职业介绍服务。我们还通过整合社会专家资源，成立了以