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浅析地勘单位企业化运营过程中财务管理的问题及建议 浅析地勘单位企业化运营过程中财务管理的问题及建议 ◆邵鹏 (西北有色地质勘查局) 【摘要】财务管理是在企业经营战略整体目标下,关于资产的购置济的发展,经费缺口越来越大,尤其是人员经费与省级其他行政事 (投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及业单位经费差距越来越大,地勘单位为了弥补经费的不足,相继成 利润分配的管理.是以企业资金为载体,通过资金,成本及利润管立了各种经营实体,大力发展多种经营经济.各经营实体分账独 理政策,贯穿企业价值形成,实现及分配的全过程,是对企业经济管立核算,各自考核管理.而二级地勘单位只有一个财务机构—— 理的全面参与,预测,控制,决策,是企业管理的核心.最新政策显财务科,不管是地勘主业,地质市场还是多种经营都由财务科进行 示,事业单位改革已势在必行,而从事非公益性地质的地勘单位的日常会计核算和财务管理.地勘单位内地勘会计制度,事业会计 改革曼是迫在眉睫,地勘单位的企业化运营将是大势所趋.地勘单制度,企业会计制度并运行,日常财务管理任务繁重. 位应根据行业特点及自身特殊情况,改革过去计划经济特色的重计2.财务管理地位低,片面强调经济总量扩张,效益漏洞较多 划调控,轻财务管理的运营模式,灵活运用财务管理工具,科学设计地勘单位长期处于计划经济模式下,以完成国家下达的地质 财务管理体系,加强单位内部控制,提高经济效益,防范经营风险是勘查任务为己任,市场经济意识较差,在管理上主要表现为重计划 必经之路.调控轻视财务管理.在重大项目决策时存在立项缺乏科学严谨 【关键词】地勘单位财务管理建议性,盲目,草率,片面追求经济总量的扩张,投资较冲动,因人成 最新的事业单位改革政策:今后5年要从基本上实现事业单 位分类,承担行政职能的事业单位跟从事生产经营活动事业单位 的改革要基本实现,到2020年,要树立起功能明白,管理完美,运 行高效,监管有力的管理体系跟运行机制,为实现改革的总体目标 奠定坚实基本.在这个事业单位改革目标的大前提下,按照政 事分离,事企分离和管办分离的要求,事业单位待遇的地勘行业 除了完全从事公益性地质项目的国家地调中心系统等单位外, 其余地勘单位都在本次改革范围内,地勘单位的转企进程势在必 行.而地勘单位的财务管理的改革应为重中之重.因为财务管理 是地勘单位管理的核心,是地勘单位发展的关键所在,是地勘单位 发展的前提条件.只有认清地勘单位的经营现状,找出地勘单位 在多种经营过程中存在的问题,提出相应的解决问题的方法,改进 措施,为单位领导的经营决策提供准确,详实的财务数据信息依 据,保障地勘单位企业化经营的平稳有序的发展,为地勘单位财务 人员的根本职责. 一 ,地勘单位的管理现状及企业化运营存在的问题的分析 从九十年代末起,事业费拨款与市场经济并运行的局面下,地 勘单位的事业经费拨款停滞不前,而省上行政事业单位人员工资 标准却在逐年上调,为了解决人员经费不足的问题,地勘单位走向 了市场,相继成立了许多二级,三级多种经营实体,形成了地勘单 位靠财政拨款和对外多种经营创收共同维持生存的局面.这使地 勘单位的财务管理面I临很大挑战.一方面地勘单位的财务管理仍 未摆脱传统的计划经济管理模式;另一方面地勘单位的财务管理 远远达不到市场经济的发展要求,尤其是地勘单位多种经营模式 并存发展给财务管理带来相当大的难度.而现行的地勘单位财务 管理水平落后,财务监督功能弱化,其具体存在以下问题: 1.地勘单位内各种行业会计制度并存,财务管理任务较重 (1)地勘单位在计划经济阶段时基本全是中央直属单位,只从 事国家下达的地质勘查任务,服从行业垂直管理.财务管理任务 也比较单一,各单位执行地勘会计财务制度,年终上报地勘行业 报表; (2)地勘单位从2000年陆续下放到各省后,由行业垂直管理 过渡到属地化管理,明确地勘单位内局机关,医院,学校等单位执 行事业会计制度,其他从事地勘行业主业的单位仍执行地勘会计 制度.年终合并报表按事业单位口径上报省级部门决算报表; 地勘单位属地化后由于下划地勘费基数较低,随着这几年经 肇192 事,侧重提倡主观能动忽视市场客观条件,追求短期目标,片面重 视一时的业绩,跨行业大干快上,不认真进行市场调研,经营决 策的财务可行性论证未引起足够重视,在实际经营过程中侧重营 销手段而尤其不重视现金流,应收,应付等指标,甚至直接干预调 整财务指标.导致项目从立项到实际经营到项目回收,终结等一 系列环节都存在经营,财务风险,不能实施有效监控和调整,经常 引起不必要的项目损失.而财务机构处于救火队,后事清理的 角色.由于长期不够重视,地勘单位财务人员的专业能力和综合 素质急需提高.由于许多领导对财务的认识仅为报销,记账.所 以相当一部分财务