中国经济进入稳定增长时期研究.pdf

中国经济进入稳定增长时期 祝宝良 针对2004年初固定资产投资增长骤然加速、货币信贷投放反 弹、煤电油运供求关系紧张、物价上涨速度加快等突出问题，2004 年3月份以来，中央进一步加大宏观调控政策力度，综合运用经济、 法律、行政手段，严控信贷投放和土地供给，坚决遏制投资规模。 同时，努力增加粮食生产，强化经济运行调节，开展资源节约活动。 到二季度，宏观调控政策效果明显显现，经济形势出现转折性变 化，表现在农业生产形势出现重要转机，大大稳定了粮食价格；固 定资产投资增长过快的势头得到明显遏制，生产资料价格回落；货 币信贷规模明显收缩；工业增速稳中趋降，煤电油运供求出现一些 缓和迹象。如果继续维持目蓟的调控力度，由投资拉动的本轮经 济扩张期有可能在2004年中基本结束，经济发展进入稳定增长期。 下半年，应进一步落实好已经出台的政策措施，防止投资反弹。财 政政策趋于中性化；货币政策重在提高有效性，经济工作着力点应 放在经济体制改革上。 一、2004年上半年经济增速高位回落 2004年上半年，我国国内生产总值同比增长了9．7％，比2003 年同期提高0．9个百分点。其中，第一产业增长4．9％；第二产业 中国经济发展论坛 增长11．5％；第三产业增长8．0％。分季度看，第二季度增长 9．6％，比第一季度低0．2个百分点。二季度相对减慢的经济增长 速度是在2003年同期低基数基础上取得的，2003年二季度，我国 正处于非典型肺炎疫情爆发的高峰期，经济增长速度仅为6．7％， 其中第三产业仅增长0．8％。如果剔除。非典”基数影响。二季度的 实际经济增长速度应该在9％以下，经济运行已从高位回落。 1．固定资产投资增长过快的势头得到明显遏制，实际投 资回落到正常水平 ’ 2003年以来，房地产、汽车、钢铁、水泥、电解铝、纺织等行业投 资增长过快，引起煤电油运供求关系紧张，生产资料价格持续上 升，消费与投资比例关系严重失衡。影响经济的稳定和可持续发 展。2004年l一2月，城镇固定资产投资同比增长高达53％，创11 年来的最高水平。面对这种形势，国家加大了土地管理力度，加强 信贷投放管理，提高了钢铁、电解铝、水泥、房地产开发等固定资产 投资项目资本金比例，严格政府投资管理，全面清理固定资产投资 项目，这些新出台的政策措施对投资过快增长起到了有效的抑制 作用。从3月份起，固定资产投资增速逐步回落，上半年，全社会固 定资产投资26 落2．5个百分点，比一季度回落14．4个百分点。其中，城镇固定资 产投资21844亿元，同比增长31．o％，比一季度回落16．8个百分 点。房地产开发投资完成4924亿元，增长28．71／o，比一季度回落 12．4个百分点。如果按照一季度固定资产投资价格指数上升 7．5％计算，5、6月份的实际投资增长12％左右，基本回落到正常 水平。 中国经济进入稳定增长时期 23 2．消费需求因基数原因出现反弹，消费品市场供过于求 的局面没有改变 2004年上半年社会消费品零售总额同比增长12．8％，剔除价格 因素，实际增长10．2％。其中，4、5、6月份，社会消费品零售总额分别 销售趋向活跃，市场销售增长较快的主要原因，①由于2003年4月 下旬至5月底，全国大多数地区受。非典”疫情影响，。五一”黄金周暂 停，同期消费品零售总额基数较低，2003年4、5、6月份，社会消费品 零售额分别增长7．7％、4．3％和8．3％。其中，受。非典4疫情影响严 会消费品零售总额增长3．3个百分点和6．1个百分点。②物价上涨 使零售额总体上升3个多百分点，扣除价格因素，4、5、6月份社会消 费品零售总额实际增长10．30／0、14．8％和9％。如扣除对比基数偏低 和零售物价上涨等因素的影响，实际消费品市场销售情况仍然比较 稳定，消费需求继续维持不温不火的局面o ’ 当然，自2002年底以来以汽车、通讯、住房为代表的消费结构 升级继续对消费需求起到重要拉动作用。2004年上半年，全国限 额以上批发零售贸易业通讯器材类零售额同比增长52．3％，石油 及制品类增长44．3％，汽车类增长43．7％。但汽车、通讯等产品在 消费中的比重还不高，其中家用轿车销售额在社会消费品零售额 的比重