我国城市化进程中的消防规划现状分析及研究对策.doc

我国城市化进程中的消防规划 现状分析及对策研究 【摘要】城市化进程的推进和城市经济的发展,城市消防规划愈来愈受到政府的重视,为了保证城市发展总目标的实现,城市消防规划必须在编制和实施上不断调整完善,以法规为依据,强化城市消防规划的科学合理性和可操作性,加强城市消防规划实施政策的研究,切实指导城市消防设施的建设,保证城市社会和经济稳定、可持续发展。 【关键词】城市化进程 消防规划 现状分析 对策研究 1前言 统观全球，世界城市化平均水平为47%，发达国家平均城市化水平为75%，发展中国家为37%，而我国只有30.9%。《2001～2002中国城市发展报告》指出：我国城市化发展到2050年城市化水平应当达到60%-70%，才能适应经济社会的发展的目标。在我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新发展阶段，如何推动城市化进程和搞好城市的建设与发展已成为我国经济生活的大课题。 随着城市化进程快速推进，城市建设向集约型、紧凑型发展，城市成为大量的物质财富和精神财富的集中地。城市集聚力显现的同时，人口大量聚集，用火、用电、用气频繁，致使城市火灾的频发，破坏性和影响力增强（见图1）。 图1 从我国火灾造成的损失看，从80年代开始，一般火灾有向重特大火灾方向扩张的趋势，从90年代开始，重特大火灾特别是公共聚集场所重特大恶性火灾事故显著起来，城市重特大火灾占全部重特大火灾的80％，其中城市公共聚集场所火灾又占城市重特大火灾的40％左右。2004年上半年，群死群伤火灾事故又有抬头之势，仅2月15日一天，吉林、浙江两省就接连发生两起群死群伤火灾事故，造成94人死亡、72人受伤，给当地的经济、生活和社会稳定造成了重大影响。遏制城市火灾的标本兼治的途径，就是贯彻《消防法》、《城市规划法》和国务院批转公安部《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》，完成完善城市消防规划编制工作，促进城镇消防规划和公共消防设施建设与经济建设同步发展，使我国的城市化进程进入“快车道”发展。 2城市消防规划现状及原因分析 2.1城市消防规划现状分析 2.1.1城市消防安全总体布局处于畸型状态 近年来，城市发展速度突飞猛进，本着城市化可持续发展的战略思路，从节约土地资源的实际出发，我国的新城市建设的基本是以老城为基础，在对老城、旧城积极进行改造的基础上，有限度的扩大城市建设规模。目前，我国绝大多数城市，正是处于新城与旧城，城区与工业区、商业区与棚户区共存，相当一部份城市中还遗留有历史原因建成的不符合消防规范标准的加油气站、易燃易爆品生产储存点等，城市格局处于畸型状态。 2.1.2城市公共消防设施欠账严重 城市公共消防设施是城市建设的重要组成部分，是保障社会公共安全的重要设施。城市建设规模的日益扩大，城市公共消防基础建设严重滞后的矛盾越来越突出。截至2001年7月底，全国266个地市级以上城市应建消防站2655个，实有1548个，欠账41.7%；应建市政消火栓366953个，实有259820个，欠账29.2%；应配消防车8734辆，实有6893车辆，欠账21.1%；尚有77个城市未建立统一接警系统，欠账28.3%。历史性欠账太多，导致了城市公共消防设施积重难返，背上了沉重的包袱，尽管各地近年来采取了一些积极有效的措施，但城市公共消防设施增长的速度和水平，远远不能满足形势发展的需要。 （1）消防水源、消防水源设施供配不足 水既是城市企业的必需生产资料、城市居民的必需生活用品，也是最重要的灭火武器。目前，全国消防灭火用水严重不足，一些城市制定城市规划时未将天然水源完全纳入总体规划，致使天然水源缺乏保护。新建的高楼、大道、厂房等逐渐占用了原有的河、湖、池塘，致使城区天然水源越来越少，一旦发生火灾，在市政消防供水不足又无处寻找天然水源灭火时，后果将不堪设想。目前城市区域内仅有的江河、湖泊、池塘等天然水源，还有不少未设置消防取水码头或引水设施而无法用于灭火。 老城区还有消防供水管道“超龄服役”现象，管内壁严重结垢，输水能力差，无法满足消防供水要求；一些城乡结合部，由于管理混乱，报批手续不完善，私接的管线又细又长，且未考虑消防用水，许多是在火灾后才发现问题。 （2）城市消火栓现状让人忧虑 仅管消防部门下大力气对破坏城市消火栓，盗用消防用水，影响灭火救灾行动的隐患进行了专项治理，但这种现象仍时有发生。随着经济建设的发展，易燃易爆品越来越多，发生火灾时的火势也越来越大，目前火场至少要派送2辆消防车救火，在一些小管径上的消火栓同时抽水肯定无法保证足够的消防水量。北方寒冷地区冬日大量消火栓无法使用，又没有积极推广消防水鹤；南方城市消火栓多是地上式的，限于材质、质量，消火栓的锈蚀、损坏率较高，而管理部门又没有定期检查和维修。 市政消火栓的产权归自来水公司所有，小区内消火栓的产权属于开发商或