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精品论文 参考文献 完善我国法律援助制度的几点思考 张学志　山东省青岛广播电视大学即墨分校　266200 我们知道，实施法律援助的目的就是要消除社会成员所遭遇的司法障碍，通俗地说就是要解决穷人打不起官司的问题。穷人因为缺乏利用司法机制的经济承受能力，无力支付诉讼费用，无力支付律师服务报酬等等，因而会失去与他人平等地站在法律面前的机会，进而有可能导致司法不公，权利无法保障。为此,作者结合自己的工作经历,就我国的法律援助制度谈几点个人的浅见,以起抛砖引玉之用。 一、拓展援助范围，扩大社会影响力 我国法律援助的受援范围过于狭窄，能触及社会的层面不广，在社会上很难造成影响，尤其是未能涉足社会上的热点难点问题，因而造成法律援助显得作用不大，特别是在某些党政机关部门的心目中认为对社会稳定作用不大，导致法律援助机构向政府部门要经费、要编制时被推三阻四，开展工作举步维艰。因此，笔者认为，我国法律援助制度在法律援助案件种类和对象方面要大大扩展。除案情简单和特殊案件外，所有案件都应列入法律援助范围；在受援对象条件方面，降低受援条件限制，凡经济上富裕者外，均可申请法律援助。其中，经民政部门确认为特困户者、社会热点难点案件、群体上访案件等对社会有重大影响的案件，应免费提供法律援助；属于经济上较困难者，减收费用提供援助。法律援助只有立足于深厚的社会基础之中，才会根深叶茂。 二、自立自强，才能自主发展 我国法律援助机构为争取财政拨款，力图追求“纯法律援助”，明令禁止法律援助机构从事任何形式的有偿法律服务，这种一厢情愿的做法不符合我国的实际情况。在我国中西部地区，经济文化比较落后，有的地方行政机关工作人员工资都无法保证，哪来的法律援助经费呢？就是经济较发达的广东省，某些县市法律援助机构也至今无经费。况且，根据法律援助为经济困难的当事人提供减免费用的法律服务的概念，其中减费提供法律服务就是一种有偿的法律服务。因此，我国法律援助机构一律不得从事有偿法律服务的规定是错误的。在我国经济发展地区差异大，政府财政并不宽裕的情况下，对受援人因法律援助事项的解决而收回或保留的财产中，提取一定比例的款项补偿法律援助费用的做法，或开展减费法律服务等形式多样的法律援助，来积累法律援助经费，有助于我国一些地方法律援助事业的起步、建立和发展。 三、律师协会应有所作为 我国律师承担了法律援助的大部分业务。目前，一些地方的律师协会不仅没有协助法律援助机构开展法律工作，相反对法律援助机构组织、指挥律师来承担法律援助事项有抵触情绪。律师协会编制的法律法规资料不分发给法律援助机构及其律师，对法律援助机构律师的执业行为进行限制，对是否履行法律援助义务与年检注册挂钩的措施不认真贯彻执行等等。实施法律援能助体现司法公正、社会正义，而律师的使命就是保障司法公正、实现社会正义。作为“律师之家”的律师协会，应想方设法督促调动广大律师履行自己的神圣使命，组织律师开展法律援助工作。因此，律师协会应提高积极开展法律援助的热情，创造性地在各级律师协会设立专门机构，组织、督促律师开展法律援助活动，作为法律援助机构组织的法律援助活动的一种补充或辅助。 四、在法律援助中设置诉讼中止的机制 在诉讼开展之前，当事人没有向法律援助机构申请法律援助，在诉讼进行中（包括上诉过程中）才向法律援助机构申请，这时受指派律师匆忙代理受援人应诉，服务质量往往难以保证，对申请人是不公平的。因此应确立告知法院后诉讼暂缓的规定，即明确规定法律援助的受理一经向人民法院告知后，法院即中止诉讼的进行，使其成为中止诉讼的法定情形之一，并规定中止的最短和最长时限，让受援人的代理律师有足够的时间来调查取证，作开庭前的准备工作等。这样才能切实保障受援人诉讼权利的充分行使。 五、适应“入世”，引入司法审查机制 经过15年的艰苦谈判，我国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。根据WTO对司法审查制度的规则要求，各成员方应保留或尽快建立司法的、仲裁的或行政的裁判庭程序，以便能够对行政行为迅速进行检查和纠正。法律援助机构的行为就是政府行为的一种。法律援助机构对申请人的申请予以驳回，根据我国的《法律援助条例》，申请人对驳回申请所能采取的救济措施只是提出异议，由司法行政机关重新审议一次，这种状况与WTO的要求是不相适应的，不符合WTO规则的要求。因此，在法律援助申请、审查活动中确立司法???终裁决原则是必要的，也是必需的。随着我国加入WTO，就应尽快与国际接轨，吸收国际通行做法，对驳回法律援助申请提出异议的，由人民法院在规定的较短时间内作一次性终局裁决。 六、设立法律援