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精品论文 参考文献 展望对公路交通建设项目环境影响的评价 程杰兵 江苏省响水县公路管理站 江苏 盐城 224600 中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）02-0000-01 摘要:文章根据我国公路环境影响评价工作的特点进行总结，并对未来的发展趋势进行展望，指出应从进行以公路网为基础的区域环境影响评价；与国际环评接轨；重视公路建设带来的负面生态环境影响；重视验收和后评价工作四个方面加强研究。 关键词：公路交通；环境影响评价 公路，尤其是高速公路建设，在促进我国国民经济发展的同时也造成一系列的环境问题，如建设期的公路施工对地形、地貌、植被和景观的破坏；增加地质脆弱带公路边坡的不稳定性；引起水土流失，埋没农田，损坏水利设施；降低生物多样性；造成视觉和环境的污染等。公路建设项目是造成区域环境损坏和水土流失的重要因素之一。 1 我国公路交通项目环境影响评价工作的特点 1.1公路交通建设项目环境影响评价的范围不断扩大 公路交通建设项目的环境影响评价咨询业经历了从无到有，逐步发展的曲折过程，公路交通建设项目环境影响评价的范围不断扩大从项目的性质来看，环评对象从初期的世界银行和亚洲银行的贷款项目，现已扩大到国家、省、市和县级公路交通建设项目；从公路的规模来看，环评对象从以往的单一新建高速公路建设项目，到扩大到一级二级公路，改、扩建公路，现在已概括了所有的公路建设项目。 1.2 公路交通建设项目环境影响评价是基本建设程序中不可缺少的环节 公路交通建设项目的环境影响评价文件经项目主管部门预审,并依照规定程序报环境保护行政主管部门批准,环境影响评价文件经批准后,交通系统或国家的计划部门方可批准建设项目设计任务书。在国家和省属公路交通建设项目的立项审批工作中,环境影响报告书的审批程序已作为建设项目的决策和设计的约束条件,环境影响评价制度已成为公路建设项目必须遵照执行的工作准则。 1.3 我国的公路交通建设项目的环境影响评价制度实行持证评价和评价机构资格审查制度 承担公路交通建设项目的环境影响评价工作的单位,必须持《建设项目环境影响评价资格证书》,并按照证书中规定的范围开展环境影响评价,并对评价结论负责,对持证单位实行申报和定期考核的管理程序及分级管理的体制,由国家环保局和各省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门二级管理,对考核不合格或违反有关规定的执行以罚款乃至中止和吊销“证书”的处罚。 1.4 环境影响评价文件执行审批制度 各级人民政府环境保护部门对公路建设项目的环境保护实施统一的监督管理;负责公路建设项目环境影响评价文件的审批。审批权在各级人民政府的环境保护部门,根据项目大、小(按投资规模)分项审批,不得擅自越权。审批程序特点是一律由建设单位负责提出,报至主管部门预审,再由主管部门提出预审意见转报负责审批的环境保护部门审批。另外,建设项目的性质、规模、建设地点等发生较大改变时,按照规定的审批程序重新报批。对于环境问题有争议的建设项目，其环境影响评价文件可提交上一级环境保护部门审批。 2 我国公路交通项目环境影响评价的发展趋势 虽然目前我国公路交通对国民经济发展的制约性得到了一定的改善，但公路交通的发展水平总体上仍处于滞后阶段，为适应国民经济发展的需要，公路交通运输业作为国民经济发展的枢纽和先锋必须得到迅速发展，必须新建扩建各种等级公路建设项目，坚持公路交通环境影响评价制度的重要性和迫切性更显突出。 2.1进行以公路网为基础的区域环境影响评价 以往的以单一公路交通建设项目为单元的环境影响评价和“三同时”管理日益不能适应新的形势要求，而必须在考虑一条公路建设项目的影响时，同时考虑公路网与区域环境状况和允许程度的关系问题。因此，单个公路建设项目的环评与以公路网为基础的区域环评相结合就成为现阶段公路交通建设项目环境管理的必然要求。在区域环评中，要遵循“整体评价、总量控制、定期监测、科学管理”这个导则，整体评价就是把公路建设项目放在公路网整体中来看待，要作超出拟建公路建设项目本身的区域性环评。将单个公路建设项目与公路网区域环评相结合或并举，对公路环评工作提出了更高的要求。首先，环评必须注意公路网所在区域功能，与区域规划相结合；第二，必须注意公路布局的合理性，并需对资源配置、公路网构成等提出优化建议；第三，必须从总量控制出发,实行污染总量控制，实行污染物集中处理;第四，必须与国家的有关经济建设政策、法规更紧密地结合；第五，必须根据区域经济特征和环境特点，区别对待。为了充分发挥环