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关于制度执行力的调查报告 XX县烟草局综合室 党的十七大强调：“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。执行力是执政能力的集中体现。提高党的执政能力关键在于提高各级党组织和各级干部的执行力，尤其是各级领导干部的执行力。当前，一些干部对执行力的认识还存在误区，认为领导干部主要是管决策、抓方向，而不必亲自参与决策的执行；也有的基层干部认为，执政能力主要是针对领导干部，满足于上面怎么说基层怎么做，机械地理解执政能力和执行力的关系。事实上，不论是基层组织还是基层干部，没有执行力就没有领导力；没有执行力就没有执政能力。 党员干部的执行力是指党员干部在贯彻实施党委、上级政策、计划、决策、命令等的能力，一般包括领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力、利弊能力、创新能力等。用通俗的话来说，就是干部“想干事、能干事、干成事、不出事”的能力。通过科学发展观学习，发现一些部门在执行力存在的问题，1、部分干部工作不负责任、缺乏忠诚事业的思想、工作惰性较大。2、遇到问题推三委四，落实工作软弱无力，怕担风险，效率低下。3作风飘浮，华而不实，导致工作推不动，办事拖拉。4、没有创新动力没有事业心和责任感，工作缺乏激情，缺乏主动。我们力图寻找个中原因，分析干部执行力存在哪些障碍，从而寻求解决的途径。 一、干部执行力障碍分析 领导干部应将执行力贯穿自己决策和管理的全过程，不仅要深刻认识和理解问题的本质、做出科学的决策，同时，还应具备系统性解决问题的方法和能力。所以，我的理解，执行是领导干部的首要工作。一些干部执行力差，究其原因，有主观的，也有客观的，主客观交织一起，相互影响，相互制约，阻碍了执行力，也影响了我局工作的推进。 （一）主观原因 1、“唯上”、“唯书”、不“唯实”的行政文化 凡是领导说的，我们都要坚决执行，凡是红头文件制定的，我们都要一字不漏的坚决贯彻，把领导的话，把红头文件的条款作为检验工作得失、是非功过的标准，没有因地制宜，因人而异，大胆开拓创新的精神，从而大大削弱了创新能力，削弱了执行的实际效果，只见执行不见力。 2、僵硬、保守、经验主义的行政文化 有的干部机械的、教条的去执行党的路线、政策及上级交办的各项任务，不愿创新，不敢创新，不屑创新，不求有功只求无过，从而阻碍了执行力的提长，贻误了后勤发展的机遇。 3、缺乏科学的行政文化 缺乏科学行政、民主行政、依法行政的思想，忽视了与下级，与群众的沟通，从而影响了教工对后勤的公信力与认同度，阻碍了执行力的提升。 4、条块思想、部门观念的行政文化 有的干部，遇事总得分清你、我，这方、那方，对自己及部门有益的事，抢着做，对自己及部门无益的事，相互推诿。由于部门之间，团队之间缺乏良好的沟通与协作，大大削弱了整体的执行力、竞争力与战斗力。 （二）客观原因 1.只上不下的干部任用制阻碍着执行力 目前的现状是干部的任命任用都是只上不下，没上的时候，有的同志刻苦工作，吃苦在前，执行力强，一旦上了，就开始稳打稳扎，把“官位”放在第一，一旦年纪到点或升官无望就牢骚满腹，抵触懈怠，哪来执行力? 2.事后追查，问责制度阻碍着执行力 纪检、监察机关包括审计机关事后审计使用更多的是惩戒形式，都是事后追查，问责制度，而对事前、事中有无违纪违规甚至违法行为的检查、质询力度缺乏，有的干部怕犯错误，有的干部甚至已经开始犯错误还不得而知，这使得更多的干部由于怕犯错误，而明哲保身、得过且过。 3.看数字，重短期效应的考核评价机制阻碍着执行力 有的干部为了在任内干出实绩，得到领导的认可，以便升迁、调动，而大玩数字游戏，轻实际业绩重总结汇报，缺乏长久的战略思维与储备，既浪费了资源，更损害了形象，“只见增长，不见发展”已是不争的事实。 4．权、职、责明确而协调不足阻碍着执行力 部门之间、单位之间合理分工是正常的，但应该分工不分家，而有的单位、部门不愿担责任，事不关已，高高挂起，缺乏协作精神。有的工作往往需要很多单位协作才能完成，但由于关系没有理顺，在利益上、分权上存在异议而各自为政。 5．缺乏奖惩机制，惰性思想严重 反正工资悉数到账，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，干快干慢一个样，干大干小一个样，这滋生了新的“大锅饭”思想，吃喝风、打牌风、玩乐风甚行。 二、消除执行力障碍的对策 党员干部和工作人员执行力的提高，是一项长期而艰巨的过程，个中有着错综复杂的因素，更有着破冰的阵痛，只有勇敢地找准难点、痛点和着力点，持之以恒，这项工程才有可能完成。 （一）解放思想，突破陈规是关键 “思想是行动的先导”。官本位思想、教条主义、