WTO与对外贸易法律制度.ppt

WTO与对外贸易法律制度 工程管理系 崔东红 引导案例 从１９９６年到２００１年的５年间，中国的白水泥在韩国经历了质量与价格竞争的双重磨砺。在中国不断扩大韩国白水泥市场占有率的同时，其竞争对手韩国联合水泥公司的销售量却在一直下滑。为了夺回市场，韩方对中国展开了价格拉锯战。中国白水泥从起初的每吨１０５美元降到５０美元，而韩国联合水泥公司在１９９８年到２００１年的３年间价格也比原来降低了３０％。然而在经历“跳水”、“打折”之后，韩国依然无法与中国厂家抗衡，我们白水泥占有韩国市场８０％以上。 于是，处心积虑的韩国联合水泥厂开始对中国进行了长达两年的白水泥国内市场调查，并一直等到中国加入ＷＴＯ之后，立即以“中国白水泥向韩国倾销，导致该企业丧失了３０亿韩元的销售收入，并且濒临倒闭危险”为由，向韩国贸易委员会提出了对中国包括辽宁万恒进出口有限公司、山东蓬莱民祥水泥有限公司和山东招远金华特种水泥有限公司等水泥生产企业和进出口企业在内的８家企业倾销进行调查。韩国贸易委员会对该公司提供的相关数据证明，未经调查核实就给予了中国相关企业暂行提高关税５％的处理。中国企业应如何应诉？ 本章学习目标： ●掌握WTO的基本规则 ●掌握WTO的基本原则 ●掌握WTO的实施保障机制 ●掌握对外贸易的基本制度 ●了解WTO的性质和职能 ●了解对外贸易法调整的对象 ●熟悉世界贸易组织的由来 20.1 WTO的基本规则 20.1.1世界贸易组织的由来 WTO的前身是关税贸易总协定即GATT,这是第二次世界大战后调整大多数国家之间贸易关系的重要的多边国际协定。GATT由美国、英国、法国、中国等23个国家于1947年10月23日签署,自1948年1月1日起生效。GATT的主要目标是克服贸易保护主义,推动全球贸易自由化。GATT在其近半个世纪的历史上发起过一系列多边贸易谈判,促成了关税的持续削减,促进了国际贸易的发展。 据WTO统计,在1948年GATT签约前,世界各国的平均进口关税率高达40%,严重阻碍了国际贸易的发展。目前,世界各国平均关税已降到6%,其中发达国家的平均关税已降到3%,发展中国家下降 到10%。世界货物贸易进出口总额从1950年的607亿美元发展 到2000年的13.03万亿美元(其中,2000年世界货物贸易出口总额为63680亿美元,进口总额为66620亿美元)。 到了20世纪80年代,各国经济联系日益密切,彼此之间相 互依存、相互依赖关系不断加深,推动了贸易主体的多元化、贸易形式的多样化以及国际投资的多样化,经济全球化趋势更加明显。但GATT本身的特点决定了它已不能适应世界贸易发展的需要。这是因为：第一,GATT只是一个“协定”,而不是正式的国际组织,具有临时性的特点,权力有限。在贸易争端解决机制方面,没有法律约束力的强制手段。缔约方如果发生贸易争端,对于如何解决,GATT强调一致同意。这意味着如果被诉方或败诉方投否决票,则无法成立专家小组或通过专家小组报告,贸易争端将旷日持久，难以得到及时有效解决。第二,GATT的“灰色区域”即例外条款规定较多。 如“一般性例外”、“对非歧视地实施数量限制原则的例外”、“对发展中国家的特殊优惠待遇例外”等等,这导致许多国家变相实施贸易保护主义,与GATT原则相背离,削弱了规则的严肃性。对此,有人形象地比喻说,一个律师驾着一辆四匹马拉的马车可以在GATT体制内横冲直撞。第三,GATT的适用范围有限。纺织品贸易、农产品贸易、服 务贸易、与贸易有关的知识产权等问题,GATT无法调整。为了规范经济全球化中的竞争行为,建立一套比较完善的保障机制,进一步推动全球贸易自由化,GATT主持的最后一轮多边贸易谈判即乌拉圭回合谈判,经过艰苦努力, 各缔约方于1994 年4月15日签署了乌拉圭回合一揽子协议,其中包括《建立世贸组织协定》,并决定从1995年1月1日起正式成立世界贸易组织(WTO)以取代关贸总协定。这标志着世界各国政府有信心通过改革多边贸易体制,促进世界经济的发展,扩大世界贸易和投资,并藉此增加各成员国国民的就业和收入。至2001年5月,WTO的成员方有142个。WTO和国际货币基金组织、世界银行现已成为对当今世界经济发展有重大影响的三个重要的国际经济组织,并被称为“经济上的联合国”。 20.1.2 WTO的性质和职能 WTO是以市场经济为基础的自由贸易体制,WTO为多边贸易体制提供了法律框架和组织基础,其确立的准则已成为世界贸易的游戏规则。WTO全部规则的宗旨,是通过逐步减少和消除由各个成员国政府设置的贸易壁垒,消除由各个成员国的政府措施所形成的贸易歧视,实现贸易自由化。WTO要求各成员国对商品和服务贸易实行国民待遇和最惠国待遇,政