第八章了解法律制度自觉遵守法律（二）.docVIP

第八章 了解法律制度 自觉遵守法律 第一节 我国宪法规定的基本制度 近代意义上的宪法，即作为规定社会基本制度、国家制度的基本原则、基本国策、国家机关的组织和活动原则以及公民基本权利和义务的国家根本法，是资产阶级革命胜利的产物。资产阶级革命后，资本主义生产方式取代封建主义生产方式，自由竞争与平等交换的经济经求必然反映到资产阶级专政国家的法律制度中来。于是就产生了宪法。在宪法中，就如何组织政府，如何限制权力专横、如何保障公民权利等等根本问题都做出了规定。在人类发展史上是一种进步，也是一种必然。英国宪法是资产阶级宪法。世界最早出现的社会主义国家的宪法，是1918年的苏俄宪法，即《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法（根本法）》。它是在第五次全俄苏维埃代表大会上通过的。1982年宪法1978年12月中共中央十一届三中全会召开这部宪法确认了我国社会主义初级阶段的基本路线，即一个中心，两个基本点；规定了国家的根本制度和发展社会主义民主、加强社会主义法制的根本原则；规定了社会主义的经济制度；充实了精神文明建设条款；赋予公民广泛真实的权利自由与必要的义务等。 现行宪法公布实施后，由于社会主义现代化建设和改革开放取得了巨大成就，社会生活发生了深刻变化，出现了宪法的一些规定与社会生活的变化存在着明显的不适应的情况。宪法是国家颁布的法律中的一种，它和普通法律在本质上是一样的。但是，宪法和普通法律又有所不同，它是国家的根本大法。“国家的根本大法”是宪法在法律方面的特有属性，也就是它同普通法律的不同之处，主要表现在以下三个方面： 宪法的内容与普通法律不同 宪法所规定的是一个国家带有根本性的问题，也就是说规定了国家的社会性质，政权的组织形式、经济制度、公民的权利和义务、国家机构体系及组织活动原则等等国家和社会的根本制度。其它普通法律所涉及的内容仅是国家和社会中某一特定方面的问题，属于局部性的社会现象和法律关系，如教育法只解决教育方面的问题；刑法解决犯罪与刑罚问题；继承法解决财产继承问题。由此可见，在内容上宪法是国家的总章程，它在整个国家法律体系中居于根本法地位。 宪法的效力与比普通法律不同 每部普通法，都有法律效力，而宪法的法律效力高于一般的法律。这是由宪法的地位所决定的。宪法规定了国家的根本制度与根本任务，提供了普通法的立法原则，这就决定了其它的法律，无论在精神原则和具体条款上都不得与宪法相矛盾，否则就会无效。宪法的制定和修改程序与普通法律不同 宪法制定和修改程序首先，其次，通过我国宪法规定，宪的修改要由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。全国人民代表大会以全体代表的国体国家性质，主要是指国家的阶级质，是指社会各阶级在国家中的地位，它表明一个国家的阶级本质。即它限定在国家中哪些阶级属于统治者的地位；哪些阶级属于同盟者；哪些阶级处于被统治地位。一句话，就是指一个国家，对哪些阶级实行民主和对哪些阶级实行专政。我国的国家性质我国宪法第一条明确规定“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，这一规定表明了我们国家的阶级本质是人民民主专政，反映了我国社会各阶级在国家中的主人翁地位。政体政权组织形式，是指统治阶级采取一定的形式组织政权机关来实现国家管理的制度。实行什么样的政权组织形式是由这个国家的阶级本质所决定的。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”，这表明我国的政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度，是指以民主集中制为原则，由人民选举代表组成各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机关，统一行使国家权力的制度。 中国共产党根据长期共存、荣辱与共的方针，处理同各民主党派的关系，国家生活中的重大决策和重大问题，定期或不定期的同各民主党派和无党派民主人士同期、协商，这形成制度；吸收民主党派的成员在各级国家机关中担任领导职务；各民主党派拥护中国共产党的领导，积极参加议政，对国家的政治、经济和文化方面的重大问题积极建议，为我国的经济建设和精神文明建设献计献策，做出贡献。 中国人民政治协商会议我国宪法序言规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”同时规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”这些规定表明，我国是多民族的国家，又是统一的国家，国家结构是单一制的形式。 民族区域自治是指在中华人民共和国领域内，在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立民族自治地方，设立自治机关、行使自治权，使实现民