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消防法律法规 ;第二章 消防法规概述 第一节消防法规历史沿革 一、消防法规的产生与发展 火促进了人类的文明和社会的进步，火同时也给人类带来灾难，用火和防火是相伴而生的。在人类社会的发展过程中，要保障生产、生活及人类自身的安全，就必须加强对火的控制和管理，掌握有效的方法同火灾作斗争。人类在长期的生活实践中，积累了大量控制用火的经验，形成了约束用火的习惯。统治者为保证群体用火的安全，对形成的习惯加以约束并制定为法律，这样，消防法规就随着社会发展和人类自身的需要应运而生了。从传说中的黄帝时期到夏商周、秦汉、两晋南北朝、唐宋元明清、民国时期历朝历代都有消防管理方面的规定。; ;;火灾事故的危害;吉林市银都夜总会“11·15“火灾;火灾主要原因及教训;主要表现在：;（二）《消防法》修订的重大变化;1、总则 本章共七条。在总则中规定了消防法的立法宗旨。“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。; 2、火灾预防; ;5、消防监督检查;6、法律责任; 三是进一步明确了行政处罚的主体。 四是取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件（如：违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件） 五是具体规定了消防行政处罚的罚款数额。 ;7、附则;《中华人民共和国刑法》相关内容 1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过了修改刑法的决定，新刑法于1997年10月1日起施行。新刑法中与消防监督管理有关的罪名及适用刑罚如下。 1、消防责任事故罪 2、重大责任事故罪 3、玩忽职守罪 4、危害公共安全罪 5、失火罪 6、放火罪 7、生产销售不符合安全标准的产品罪;二、消防法规 法规有行政法规和地方性法规之分，在法律效力层次上行政法规高于地方性法规。 （一）消防行政法规： 例：2002年2月17日国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》。 （二）地方性消防法规 例：1999年3月30日公布的《河南省消防条例》;三、消防行政规章 规章有部门规章和地方规章之分，在法律效力层次上部门规章高于地方规章。 （一）部门规章 例：2002年5月1日公布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等 （二）地方性规章 例：2004年1月1日施行的《河南省各级消防安全责任制实施办法》;四、消防法规与消防技术标准 消防法规：由国家立法机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。 例：《中华人民共和国消防法》 消防技术标准：是我国各部委或各地方部门依据《中华人民共和国标准化法》的有关法定程序单独或联合制定颁布发的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。 例：建筑设计防火规范(GB50016—2006)、高层民用建筑设计防火规范(GB50045—95)等;;;第三章 消防行政行为 第一节 消防行政许可 《 行政许可法〉第二条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 《消防法》第十条、第十二条和第十三条规定：消防机构依法行使建筑工程消防设计审核、建筑工程消防验收、公众聚集场所开业前的消防安全检查以及具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防检查等四项行政许可职能。 　依照《消防法》（修订案）第11条、第12条、第13条、第15条和第20条的规定，消防机构依法行使建筑工程消防设计审核和验收、公众聚集场所开业前的消防安全检查等三项行政许可职能。 ;消防行政许可 一、建筑工程消防设计审核与备案 （一）法律依据 《消防法》第十条规定：按照国家工程建筑消防技术需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。 《消防法》（修订后）第11条规定国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。 （二）审核范围 （三）许可程序 （四）办理时限 ;二、建筑工程消防设计验收与备案 （一）法律依据 《消防法》第十条第三款规定：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程