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解放思想 更新观念 全面提升海外业务职业健康安全管理水平 ――海外事业部 各位领导、各位代表： 上午好！根据会议安排，受公司海外事业部委托，现在我就公司海外业务职业健康安全管理工作情况，向大会做一汇报。 随着公司国际业务优先发展战略的深入实施，国际业务实现跨跃式发展，2010年公司国际业务营业收入263亿元，新签国际项目合同额551亿元，国际业务利润19亿元，国际合同存量1018亿元，分别占公司总量的25.9%、40.9%、50.38%、47.8%，从以上数字可以看出国际业务在公司的发展中起着很重要的作用。但公司海外业务职业健康安全管理（OSH, Occupational Health and Safety即“职业健康安全”的简称）方面，与国际一流建筑承包商相比，仍存在巨大的差距。我们必须清醒地认识到我们自身在OSH方面存在各种风险和挑战，尤其是公司上市后，公司的海外业务将会受到来自国际组织、非政府组织、社会公众更大的压力，甚至有些国际组织有意放大公司海外业务在OSH方面的问题，进行负面的宣传报道，这将使公司置于全球竞争的聚光灯下。面对这种严峻的形势，我们必须高度重视海外业务OSH管理方面存在的问题，要从长远着想，解放思想，更新观念，未雨绸缪，行动起来，系统地策划，系统地分析存在的问题，寻找差距，系统地制定措施，系统地解决问题，只有这样才能确保公司海外业务持续健康地发展，否则，公司的国际业务将面临巨大的风险。 一、境外承包工程职业健康安全管理的特点 了解和掌握境外承包工程职业健康安全管理的特点，知己知彼，对我们做好境外承包工程的职业健康安全管理工作非常重要。如果对境外承包工程职业健康安全管理不了解，怎么能用科学的方式方法去做好境外承包工程职业健康安全管理呢？境外承包工程职业健康安全管理不同的国家有不同的模式，非常复杂，不能简单地认为国外工程建设的职业健康安全管理模式好于或高于我国的职业健康安全管理模式管理水平。公司目前在57个国家承担着261个在建项目，分布在五大洲。这些国家政治经济发展水平不一样，其对承包项目的职业健康安全管理模式也不尽相同，有些国家职业健康安全管理的法律法规很不健全，其工程建设职业健康安全管理的水平相当于或低于我国八十年代初期的水平，这些国家大部分是贫穷或较为落后的国家，如老挝、缅甸和安哥拉等部分非洲国家；有些国家工程建设的职业健康安全管理的法律法规体系参照英美管理模式进行管理，但其根据本国的经济发展水平和人民的生活水平，其工程建设职业健康安全管理的实际水平又明显低于发达国家，这部分国家大部分是英联邦国家或国家政治体系接近西方的国家，如印尼、印度、巴基斯坦等国；有些国家工程建设的职业健康安全管理的法律法规体系也是参照英美管理模式进行管理，但其根据本国的经济发展水平和人民的生活水平较高，其工程建设职业健康安全管理的实际水平接近于发达国家，这部分国家大部分是拉美国家或一些较富有的中东国家，如巴西、厄瓜多尔、卡塔尔等国；还有一些国家就是基本或完全采用发达国家的工程建设职业健康安全管理体系进行管理，这类国家基本上是发达国家如欧洲发达国家、澳大利亚、美国和东欧一些国家。 按照国家的政治体制来分类：可分为两大类，一类是采用西方政治体制治国的国家，一类是不采用西方政治体制治国的国家。采用西方政治体制治国的国家，一般采用英美模式或接近于英美模式进行管理工程建设的职业健康安全；不采用西方政治体制治国的国家则比较多样化，有时在同一国家不同的监理工程师采用的职业健康安全管理模式都可能不一样。 西方目前工程建设职业健康安全管理模式，基本上主导了国际工程建设市场，得到了许多国家认可，比如FIDIC合同范本就得到了许多国家的认可。国际工程建设市场的游戏规则，在我国企业还没“走出去”之前，就已经建立了，中国的管理模式、工程技术标准体系和工程质量管理体系在国际上的影响非常有限。但不同的国家，其经济发展水平不一样，尽管许多国家基本采用欧美模式进行管理，但在实施欧美模式时，政府执行的力度不一样，各国建设项目中事故死亡人员的补偿也相差很大。有许多国家，人员死亡补偿标准，几千美元/人就行了，可一些发达国家，建设过程中发生人员死亡，则需补偿100万欧元/人，还要起诉相关责任人员，承担相应的法律责任，可见国与国之间的差异非常巨大。 那么欧美模式到底是怎样呢？目前发达国家工程建设市场职业健康安全管理主要有三种主要模式：第一种是美国模式；第二种是英国模式（以英国为代表，包括欧盟、英联邦国家，国际市场上普遍采用）；第三种则是德国模式（较少采用）。 美国模式对职业健康安全非常重视。在美国1970年通过的OSHACT中明确提出：政府的安全和健康管理的终极目标是“通过各种努力保证全国每个劳动者的健康和安全标准”，以此作为职业健康安全工作的基础与核心