邪教的法律性质及其治理创新(1).pdfVIP

2014年 10月 北京联合大学学报 (人文社会科学版) Oct．2014 第 12卷第 4期总第 46期 JournalofBeijingUnionUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Vo1．12No．4SumNo．46 邪教的法律性质及其治理创新 冯玉军 (中国人 民大学 法律与宗教研究 中心 ，北京 100872) [摘 要] 邪教是一种古今 中外皆有的特殊宗教现象，具有深刻的意识形态性。在 当前的形势 下，需要从历史考察与现实讨论、学理分析与比较研 究相结合的角度 ，对什 么是邪教 、如何认定邪 教的法律性质、怎样依法治理邪教组织及其活动、在法治 中国语境 下如何推进反邪教治理体 系和 治理能力的现代化等 问题作出解答。基于治理现代化的视角，在参考世界政教分离国家预防和 治理邪教的制度规定与法律适用经验的基础上 ，提 出反邪教治理体 系与治理能力创新 的五项建 议 。 [关键词] 邪教 ；法律性质 ；宗教法治；法律治理 [中图分类号] D902 [文献标志码]A [文章编号] 1672-4917(2014)04—0054．10 从上世纪 90年代起 ，“全能神 ”——这个打着 有深刻的意识形态性 ，邪教认定与反认定在相当长 基督教旗帜的邪教组织就在中国河南 出现 ，并向多 的历史时期都 同政治斗争和革命宣传相互交织。 个省区快速蔓延。他们非法聚集 ，散布 “世界末 日” 在人类进入文明时代的数千年历史中，一种宗教组 谣言，鼓吹 “只有信教才能得救保平安”，但 因其组 织或宗教现象被认 定是 “邪教 ”(西方基督教 习惯 织严密 、行动诡秘隐藏而很少为公众所知。2014年 于从教义方面指责 “异教”、“异端”，中国封建专制 5月28日，该组织成员在山东招远麦当劳店实施故 政体则多从其对政权和社会秩序的危害性方面称 意杀人 ，利用邪教组织破坏法律实施犯罪 ，严重损 之为 “邪门歪道”)，主要有以下两种情况： 害人民群众生命财产 ，社会各界对邪教组织的极端 一 种是 自认为是代表 “正统”思想的宗教组织 暴力行为深感震惊 ，也直观而清醒地了解到政府所 和信奉者 ，对其他宗教或本宗教内部异己力量的称 认定 的邪教组织传播迷信思想 、扰乱社会秩序 的巨 呼，西方宗教发展史多有此类现象。 大危害性 ，要求严打邪教的呼声 日益高涨。 从宗教发展史的角度讲 ，每种宗教几乎都经历 与此 同时，人们对什 么是邪教 、如何认定邪教 过从小到大、从支流到主流 、从边缘到中心的发展 的法律性质 、怎样依法治理邪教组织及其活动、在 过程。而在其创立和发展的早期 ，一旦发展到特定 法治中国语境下如何推进反邪教治理体系和治理 程度 (如得到世俗政权承认 、占据思想文化 的优势 能力 的现代化等 问题产生 了浓厚的疑问。本文拟 地位 、获享优渥稳定 的经济来源)即成为社会公认 从历史考察与现实讨论 、学理分析与比较研究相结 之 “正教”，往往会基于教主不同、理念各异 、修行方 合的角度 ，尝试对上述问题予以解答。 式差异 ，以及争夺信徒 的需要 ，把本教以外 的其他 宗教学说视为 “邪教”，大加鞭挞；或者一些 “名 门 一 、 历史视野下的中国 “邪教” 正派”，会将同一宗教内部的其他新兴宗派斥为 “异 邪教是一种古今中外皆有的特殊宗教现象，具 端”，党 同伐异。在西方社会 ，虽然基督教在产生之 [收稿 日期] 2014—08—10