构建和谐社会与中国基础教育改革发展中的文化传承研究-上海政法学院.ppt

（二）社区矫正机构的专业性 现在由司法所负责社区矫正的日常管理工作，问题较多，涉及机构的性质、工作内容以及司法所人员兼职管理等等。 单独设立社区矫正机构并在社区矫正工作队伍中配备警察队伍。及时采取制止、惩戒、收监等强制措施，体现刑罚执行的严肃性。 （三）社区矫正平台的开放性 社区矫正需要有开展社区矫正工作场所和设施。 2014年《关于全面推进社区矫正工作的意见》中明确提出要“大力推进场所设施建设，多形式、多渠道建立社区矫正场所设施，对社区服刑人员进行接收宣告、集中学习和培训”。 现在全国社区矫正的场所建立进度参差不齐，发达地区情况较好，而中西部经济欠发达地区则进度较慢。 需要中央提出明确要求，将其纳入地方政法基础设施建设范畴。 * 谢 谢！ 请留下您的 问题、批评和建议！* 第一讲 社区矫正是什么 武玉红 上海政法学院 《社区矫正评论》是对社区矫正学术、工作进行交流的平台。其宗旨是展示最新、最前沿的学术成果和工作经验，使其成为社区矫正工作的服务窗口和探讨园地。? 社区矫正的起步 我国社区矫正于2003年开始在六省市的局部地区试点，2005年扩大至18个省市，2009年在全国全面推进。 期间，社区矫正以司法部确定的模式运行，基本没有变化。 社区矫正的规范化 以2011年《刑法修正案（八）》颁布为转折点，社区矫正运作模式因管理主体的调整而发生重大变化。 其后，2013年实施的《刑事诉讼法修正案》和《监狱法修正案》将“社区矫正”载入其中。2012年“两院两部”颁发实施《社区矫正实施办法》。2013年11月十八届三中全会通过的《决定》中提出“健全社区矫正制度”。 新时期社区矫正工作倍受重视 2014年4月习近平总书记在听取司法部工作汇报时指出，社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，提高社区矫正工作水平； 2014年8月下发《关于全面推进社区矫正工作的意见》；2014年10月十八届四中全会《决定》中提出“制定社区矫正法”。2014年11月司法部领导在国新办新闻发布会上披露，社区矫正立法已经列入了国务院2014年立法工作的计划和十二届全国人大常委会五年立法规划。 现今社区矫正中亟待解决的问题 立法工作：在全国社区矫正试点试行已越12年，中央高度重视和社区矫正立法积极起草的背景下，迫切需要将我国社区矫正管理模式的实践经验加以定型化和法律化，真正实现“依法实行社区矫正”； 理论探讨：同时，依然有诸多事关大局的问题需要进一步探讨和解决。 谈两大问题 一、社区矫正工作理念 （解决指导思想和导向问题） 社区矫正是什么？ 社区矫正立足点？ 二、社区矫正工作方法 （解决如何做的问题） 社区矫正管谁？ 社区矫正谁管？ 怎样进行管理？ * 社区矫正对象是刑事犯罪人 * 社区矫正刑期来自于法院刑事审判庭的决定 * 结论： 社区矫正是对犯罪人进行的刑罚执行活动 与监狱执行是双翼 （地位至少与监狱警察相当） * 犯罪圈大和入罪门槛底 国外比例高的原因 对“社区矫正”的理解现状 在我国的词典中(无论是汉语词典还是法学词典)均不能找到该词。 从字面上理解，矫正含义单一：改正；纠正。易与医学用语“视力矫正”、“矫正牙齿”搞混。 疑问：什么是社区矫正？社区矫正这一概念的真正含义是什么？甚至它的规范表述是什么？ * * 香 港 惩 教 署 社区矫正含义翻译的局限 1.英译汉的习惯导致翻译偏差 在英语“矫正”的词义中，“correction” 一词兼有“矫正”与“惩罚”的多重含义。 我们在翻译“矫正——correction”一词中，遗漏或是忽略另外一个关键含义“惩罚” 。 2. 国外社区矫正的表述 美国——Community corrections（社区矫正） （我国社区矫正翻译由此而来，对以后发展带来的影响） 英国——Community Penalties(社区刑罚、惩罚) 联合国： Non-custodial measures（非监禁措施） 我国社区矫正的表述 1.试点与试行之前的表述 统称为非监禁刑的执行，或者直接称之为对缓刑、假释、管制、暂予监外执行、剥夺政治权利人员的管理。 我国在社区矫正试点和试行以前，在社区刑事执行活动中仅包括对非监禁刑人员的监督考察，不包括矫正和教育改造。 2.“社区矫正”提法的确立 2002年8月，上海在全国率先进行社区矫正试点，试点初期，采用的是“社区矫治”而不是“社区矫正”的概念。 当时，有学者提出，“矫治”偏重对罪犯的思想转化和心理矫治，而“矫正” 还有惩罚和责备的含义，可以作为刑事执法活动的总称。