“两型”小城镇建设节约集约用地的问题与措施.pdfVIP

第 3O卷第 3期 孝感学院学报 V0L．30 N0．3 2010年 5月 JOURNAI OF XIA0GAN UNIVERSITY MAY．2010 “两型’’小城镇建设节约集约用地的问题与措施 王建华 (孝感学院 城市规划与设计研 究院，湖北 孝感 432000) 摘 要：节约集约利用土地资源，是 “资源节约型环境友好型”小城镇建设的重要 内容。针对小城镇建设用 地存在的问题，分析了小城镇建设中节约集约用地的必要性，提出了“两型”小城镇节约集约利用土地资源的对 策和建议。 关键词 ：“两型”小城镇 ；用地；问题；措施 中图分类号 ：TU984 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2544(2010)O3一OO74一O5 人多地少是我国的基本国情 ，随着城镇化进 1)节约集约用地是 “资源节约型环境友好型” 程的加快，土地资源越来越紧缺 ，人与土地 、小城 社会建设综合配套改革实验的重要内容。 镇建设与土地资源保护的矛盾 日益突出。据有关 国务院2008年 1月下发的 《关于促进节约集 方面预测，我国人 口在 2030年将可能达到 16亿， 约用地的通知》(2008年 3号文件)，充分体现了 同时人均耕地将不足 0．1hm。，仅为世界人均水平 国家对土地资源管理特别是耕地保护的坚强决 的 3％。因此 ，在 “资源节约型环境友好型”小城 心，是在解决 “农村 、农业和农民”问题 ，特别是解 镇规划、设计和建设中，一定要切实贯彻节约集约 决小城镇建设中发展与保护 的关系，对各项建设 用地的方针 ，做到 “积极发展 、量力而行、依法用 实行最严格的土地管理制度的纲领性文件。 “资 地 、保护耕地，，[，真正把我 国的小城镇建设成为 源节约型环境友好型”小城镇建设要充分认识节 “资源节约型环境友好型”的小城镇。 约集约利用土地资源的必要性和紧迫感，增强节 约集约用地的责任感，在小城镇的规划 、设计、建 1 节约集约利用土地的必要性 设和管理各个环节中，以强烈的责任感，切实转变 所谓 “节约集约”利用土地资源，就是怎样最 用地观念，科学规划和安排各项建设用地 ，以取得 为有效地利用土地资源 ，用最低的资源成本投入 ， 节约集约用地的最佳效益，努力实现经济社会又 最大限度地满足社会经济发展与生态环境建设的 好又快地发展 ]。 需要 [2]。“节约”用地是从保护土地资源角度 ，通 2)节约集约用地是固守1．2亿hm 耕地红线 过政策措施和技术手段 ，减少对土地资源造成不 的根本途径 ，是一项神圣的历史使命 。 可逆的消耗 ，强调用地的效果。 “集约”用地则是 土地是人类赖以生存和发展的基础，土地 问 从人类经济活动角度 ，通过增加各种要素投入、优 题对广大农村和农民来说是人命关天的大问题。 化土地资源结构、合理安排开发时序等措施 ，提高 我国虽然拥有 960万平方公里 的国土，和美 国的 土地利用的集约化程度 ，强调用地 的方式。节约 国土面积基本相当，但人 口大约为美国的4．4倍 ， 集约用地都基于土地的 “有限性”，着眼于经济社 而且我国国土中有约 66 的是丘陵山地 ，一些地 会发展的 “无限性”，都是缓解人地 、发展与用地矛 区盲 目模仿欧美模式 ，使用所谓 “大手笔”建设小 盾不可或缺的重要手段和途径 。 城镇就等于犯罪。根据国土资源部2006年度全 收稿 日期 ：2010—