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煤矿管理人员法律法规 煤矿管理人员法律法规 煤煤矿矿管管理理人人员员法法律律法法规规 培训 培训 培培训训 1 学法、懂法、守法，严格依法办事是我们共同的责任和义 务。作为煤矿管理工作者，应当了解我国煤矿安全生产法律 法规体系主要由以下四个部分组成： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法 律；主要有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳 动合同法》等。 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；主要有《煤 矿安全监察条例》、《煤矿安全许可证条例》、《国务院关于预 防煤矿生产安全事故的特别规定》等。 三是省、自治区、直辖市级人大及其常务委员会颁布的关 于安全生产的地方性法规；如《四川省安全生产条例》等。 四是国务院主管部委、省级亿政府和较大的市级人民政府发 布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。主要有《煤 矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《爆破安全规程》等。 重点讲授四个方面的内容： 一、安全生产方针 2 二、煤矿安全生产相关法律 三、煤矿安全生产相关行政法规 四、煤矿安全生产相关规章 一、安全生产方针 1996年颁布的《中华人民共和国煤炭法》第七条规定：“煤 矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立 健全安全生产责任制度和群防群治制度。”2002年颁布的《中 华人民共和国安全生产法》第三条规定：“安全生产管理，坚 持安全第一、预防为主的方针。” （一）安全生产方针及其含义 1、安全生产方针的确立 为了确保安全生产，防止安全事故的发生，经过长期实践 与经验积累，我国已经基本建立了比较有效的安全生产制度， 这些制度在有关的安全生产法律、法规中都有具体的体现。 安全生产方针是对安全生产工作所提出的一个总的要求和指 导原则，它为安全生产工作指明了方向。要搞好安全生产， 就必须有正确的安全生产方针。目前，我国安全生产方针的 完整表述是：“安全第一、预防为主、综合治理”。 2、安全生产方针的含义 我国的安全生产方针是：“安全第一、预防为主、综合治 3 理”。煤矿安全生产必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治 理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则， 煤矿安全生产管理实行“国家监察、地方监管、企业负责” 的工作格局。 “安全第一”体现了人们对安全生产的一种认识论，这种 理性认识包含两个层面。第一，它体现了人们对安全生产的 价格取向，也体现了人们对人类自我生命的价值观。 “预防为主”体现了人们在安全生产活动中的法论，事故 是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事 故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避 免事故，就要控制这种“转化”，严格说，是控制转化的条件。 “综合治理”是从安全生产工作实践中提炼出的高度概括 的方法论，“综合治理”更好地反映了安全生产工作的规律特 点。安全生产管理是一项系统工程，涉及到各个生产环节、 各个相关部门和所有相关人员。因此，不是仅靠某个部门、 某个环节、个别人就能搞好的，必须“综合治理”、“整体推 进”、“标本兼治”、“重在治本”。 （二）安全生产方针的贯彻落实 1、落实安全生产方针的基本原则 （1）坚持“管理、装备、培训”并重 安全生产管理坚持“管理、装备、培训”并重，是我国煤 4 矿安全生产长期生产实践经验的总结，是我国煤矿落实安全 生产方针的基本原则。“管理”体现了人的主观能动性，体现 了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。“装备” 是我们向自然作斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可 以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事 故的发生；“培训”是提高职工综合素质的重要手段。只有高 素质的人才，才能用好高技术的装备和进行