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中国水能及电气化2010．5 加强水能资源管理加快小水电代燃料建设 贵州省水利厅副厅长 涂 集 近年来，贵州省农村水电保持 良好发展势头， 没有详细规定的一些具体 问题，制定了一系列配 水能资源管理成效显著，水 电农村电气化和小水 套文件加 以解决。先后 印发 了 《关于 印发贵州 电代燃料建设进展顺利，农村水电安全监管得到 省水能资源使用权有偿 出让实施方案指导意见 、 加强，行业管理水平不断提高。截至 2009年底， 使用权 申请表、招标拍卖挂牌出让程序规定 以 全省共建成农村水电站 1312座 ，装机容量 195．43 及有偿 出让合 同文本 的通知》(黔水 电 (2007) 万千瓦，年发电量 60多亿千瓦时，在建电站 48座 ， I8号)、 《关于印发 (贵州省水能资源使用权 出 装机 l11．5万千瓦。下面重点介绍贵州省水能资 让金征收管理办法)的通知》(黔水办 (2008) 源管理和小水电代燃料建设的主要做法、存在的 25号)、 《关于贯彻执行省政府 1o0号令有关 问 问题及解决措施。 题的通知》(黔水 电 (2008)8号)、 《关于水能 资源使用权有偿 出让工作有关 问题的通知》(黔 一 、 依法加强水能资源管理 水 电 (2009)9号)等文件，对招标、拍卖 、挂 牌出让的具体程序、水能资源使用权 出让金计 贵州水能资源丰富，可开发装机容量 2336．5 算及征收、使用权证办理 以及其他有关 问题进 万千瓦。近年来，贵州省首先在地方性法规 《贵 行了详细规定，有力促进 了 《办法》的顺利实施 。 州省实施 (中华人 民共和 国水法)办法》中明确 二是做好 出让金征收工作 。对 《办法》施行 水能资源使用权有偿 出让，随后 出台了省政府规 前 已依法开发利用水能资源 的，确认其事实获 章 《贵州省水能资源使用权有偿出让办法》(省政 得水能资源使用权 ，并依法征收 《办法》施行 府令第 100号，以下简称 《办法》)和规范性文件 后该水能资源剩余使用年限的出让金。截止 目 《贵州省人 民政府关于加强水能资源和水电开发利 前，已征收 427座水 电站剩余使用年 限的出让 用管理的意见》(黔府发 (2007)9号)，不断加强 金 1．31亿元 。 和规范水能资源管理。 三是对新建水电站的水能资源使用权有偿 出 1．抓好水能资源使用权有偿出让 让 。对新开发 的水能资源项 目，严格按照 《办 贵州省把水能资源使用权有偿 出让作为水能 法》规定，采取招标、拍卖 、挂牌方式公开有 资源管理的核心工作来抓 。 偿 出让水能资源使用权 ，发挥市场在资源配置 一 是制定 《办法》配套文件。针对 《办法》 中的基础性作用，建立公开、公平、公正的环境， 从根本上遏制 了 “跑马圈河 ”、浪费资源、无序 开发等现象 。 注：本文为作者201()年4月21日在全国农村水电工作座谈 会上的发言 四是做好水能资源使用证颁发工作。对符合 1O 厅局长论坛 ·焦 点 《办法》规定获得水能资源使用权、出让金 已缴 安全、监理、度汛等进行检查，及时发现和解决 纳完毕的水 电站，按照分级管理 的原则，由有 问题。 管理权 的水行政主管部 门与水能资源使用权人 3．做好有关基础工作 签订出让合 同，颁发水能资源使用权证。 目前， 近年来贵州省加强了水能资源管理基础工 已向200多座水 电站颁发了水能资源使用权证 。 作 ，为科学管理水能资源提供 了重要依据