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新时期构建服务型政府的路径研究 沈新艺 (苏州市职业大学，江苏苏州215014) 【摘+要】构建服务型政府是我国政府贯彻为人民服务宗旨、转变职能、加强自身建设、推进经济社会更好更快发 展的一项重大工程。如何更好地推进这项工程，选择切实有效的路径，成了理论界和实践层不得不思索的问题。文章认为 应从八个方面来推进新时期服务型政府的建设。 【关键词】服务型政府；构建；路径；研究 【中图分类号】D035【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)24-0005-03 纵观人类发展历史，有了国家也就有了政府这个对国家和 社会主义市场经济体制下，政府的角色和职能定位主要是为市 地方公共事务进行管理的工具。但政府对国家和地方公共事务 场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用 的管理采取什么样的模式则与一个国家所处的行政环境密不 环境和市场环境等，通过宏观调控弥补市场机制带来的弊端， 可分，从一定意义上说，有什么样的行政环境就会有什么样的 而不是用行政手段直接去干预经济运行。在经济社会转型发展 政府管理模式。“】从全球治理的历程来看．政府行政模式先后经 的重要时期，政府能否及时调整治理方式，切实“把经济职能转 历了“统治行政”向“管制行政”再向“服务行政”的转变；然而当 到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把职能行使 前全球的国家或地区并没有完全按照历史进程来选择行政模 的重点转到加强宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上 式，“统治行政”、“管制行政”和“服务行政”三种行政管理模式 来，从而实现政府转型”，【5J成为我国行政管理体制改革的一个 呈现并存的现象。 重要环节。 一、构建服务型政府的必要性 构建服务型政府是服务经济社会又好又快发展的内在要 所谓服务型政府，是指“在公民本位、社会本位理念指导 求。如何促进经济社会又好又快发展对政府的改革和发展提出 下，在整个社会公民秩序的框架下，通过法定程序。按照公民意 了新的更高要求，其中之一就是积极构建服务型政府。政府在 志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政 拥有较大的权力、掌握大量社会公共资源的情况下。如何既履 府”。121构建服务型政府：“是坚持党的伞心全意为人民服务宗旨 行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为经济 的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会发展奠定物质基础，又履行好公共服务和社会管理职能， 社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身 大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公 建设的重要任务。”131 共产品和公共服务，政府还需要做很多，而服务型发展就是目 构建服务型政府是坚持人民政府为人民服务宗旨的根本 前我圈政府服务经济社会的最有效路径。 要求。我们的政府是中国共产党领导的人民政府，全心全意为 构建服务型政府是加强政府自身建设的迫切要求。经济基 人民服务是我们党的一贯思想和根本宗旨，是各级政府的神圣 础的快速发展，客观上要求作为上层建筑的政府更好地加强自 职责和全体公务员的基本准则。141不管在经济社会发展处于哪 身建设，跟上经济社会发展变化的节奏。加强政府自身改革和 个阶段、哪种水平，人民政府为人民服务的宗旨不能改变，为人 建设，客观上也要求建设服务型政府。近年来。我国各级政府为 民服务的水平不能下降，为人民服务的质量不能削弱。在新时 适应经济社会发展的要求在自身改革和建设方面采取了一系 期，构建服务型政府，更好地体现了时代的要求和人民的期待， 列措施，比如深化行政审批制度改革，推进科学民主决策，推行 更好的诠释了执政为民的根本宗旨。 依法行政，加强行政监督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明显 构建服务型政府是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主