重庆市碳交易市场构建研究.pdfVIP

中国人口‘资源与环境2012年第22卷 VoI·22No．62012 第6期am氓P【Ⅺ，I】LAlloN．砌￡smJRa赂AND日Ⅳ球o!吼眶Nf 重庆市碳交易市场构建研究 陈德敏1谭志雄2 (1．重庆大学可持续发展研究院，重庆40004J4；2．重庆大学公共管理学院，重庆400044) 摘要以区域为单元剖析碳交易市场构建路径意义重大。将为全国碳交易市场构建探寻科学有效的路径。以典型城市重庆市为倒． 基于立足市情、探索新路的客观分析．重庆开展区域碳交易具有显著的示范效应和良好的市场基础。供需条件已基本形成。重庆市域 内以碳冲抵方式推广实施“碳票”交易模式，运用市场机制推进实现市域内碳减排。交易执行时以重庆市联台产权交易所为基础。建 立碳交易中心．制定相应的交易规则与交易系统，强化认证管理．落实第三方核证制度，严格交易管理与监督，规范碳交易市场秩序。 政府应从宏观上进行把握和引导．运用政策杠杆推动形成交易需求和交易环境；成立碳交易协调统筹机构．负责对碳交易过程进行指 导、协调和监督等；设计科学有效的路径．推进碳交易有效执行；加强碳交易市场调控和监管．保证碳交易顺利进行。通过不断完善碳 交易楔式以及制定配套政策体系．渐进形成相对成熟的碳交易市场体系和运行机制。为全国性碳交易市场的构建冀定基础。 关键词区域碳交易：市场构建；碳票 中围分类号x22文献标识码A 碳交易市场是利用市场经济获得低成本减排的有效 (1)重庆具有一定的碳汇积蓄。重庆幅员面积8．24 手段和减少温室气体排放量、提高资源能源利用效率及应 万km2，气候适宜，山清水秀。现有森林面积286．7万 对全球气候变化的有力途径，代表了未来世界经济发展方 hm2，退耕还林面积100万hm2，森林覆盖率达到34％，森 向。我国在“十二五”规划中明确提出要逐步建立碳排放 林蓄积量I．3亿m3。随着“森林重庆”工程的实施。重庆 交易市场，虽然目前还不具备建立全国性碳交易市场的政 森林碳汇将快速增加。重庆发展基于森林碳汇的碳交易 策和技术条件，但积极开展碳交易领域的相关研究、实行 具有明显的自然条件优势和碳汇优势，为开展碳交易奠定 碳交易试点显得尤为必要。其中，以区域为单元剖析碳交 了坚实基础。 易市场构建路径意义重大，将为全国碳交易市场的构建探 (2)重庆碳源(碳排放)的主要领域是工业行业。重 寻科学有效的路径。重庆是处于长江上游经济中心的传 庆作为国家老工业基地，传统产业尤其是重化工业比重 统工业重镇，经济正处于高速发展期，城镇化进程加快、资 大，工业污染面广量大。在能源结构上以化石能源为主， 源供给短缺、污染物排放总量增大。如何化解经济快速发 这势必导致排放大量cO：。直辖以来，全市工业在调结构 展对资源、能源消耗的高度依赖，突破资源、能源瓶颈约束 上档次提水平迅速发展的同时，持续推进资源综合利用、 成为重庆经济发展的主要难题。低碳之路无疑为重庆可 发展循环经济，节能减排取得显著效果，并试点开展了 持续发展提供了一条新途径，尤其是通过开展先导性的区 CDM国际碳交易合作项目13项。“十一五”期间重庆超 域碳交易寻求低碳经济发展道路，推动区域和全国低碳化 额完成了国家规定的“双降”约束指标。但重庆处于经济 进程，意义重大。 建设和产业基地建设的高增长期，排碳量不可避免会有所 增加。为保护生态环境，实现低碳发展，在工业化城市化 1 重庆开展区域碳交易的可行性 推进的同时，客观要求为碳排放寻找冲抵减排的实际出 基于立足市情、探索新路的客观分析，重庆开展区域 路。此外，随着近年来节能减排力度的加大，工业企业节 碳交易具有显著的示范意义和良好的基础条件。