全球化时代的新行政法①.PDFVIP

各 　科 　专 　论 法学杂志 ·2009年第 10期 ① 全球化时代的 “新行政法 ” Analysis About The N ew Adm inistrative Law A t The Age Of Globalization 姜明安 (北京大学法学院　北京 　10087 1) 内容提要 : “新行政法 ”源于传统行政法 ,但又不同于传统行政法 ,是在内容和形式上都在传统行政法基础上发 生了重大变革和演进的现代行政法 。“新行政法 ”的 “新 ”体现在其调整范围的新 、调整方式和手段的新以及法源 形式的新 。“新行政法 ”形成和发展源于民主化 、市场化 、信息化 、全球化的世界潮流的推动 ,我国改革开放导致的 经济 、政治体制和法制模式的重大变革 ,宪政 、人权 、法治理念在整个国民意识中的生长和逐步普及 , 以及我国公法 学者与法律实务界的合作与互动 。目前 , “新行政法 ”无论在中国 ,还是在世界 ,都还处在不断发展的过程中 ,其发 展趋势如何 ,有待我们进一步关注和研究 。 关键词 :新行政法 　全球化 　公权力 　公法 ( ) 　　随着世界经济全球化的演进和我国社会转型的深度 一 调整范围的新 展开 ,一种脱胎于传统行政法 ,但其内涵和外延均有别于 所谓 “调整范围的新 ”,是指行政法从传统行政法仅 传统行政法的 “新行政法 ”正在世界许多法治发达国家和 调整公域到现代行政法既调整公域 ,也调整私域 ;从传统 我国形成 。这种 “新行政法 ”,相较于传统行政法 ,甚至相 行政法仅规范国家公权力到现代行政法既规范国家公权 较于上世纪中、后期的行政法 ,从内容到形式 , 都发生了 力 ,也规范社会公权力 。 且还在发生着深刻的变化 。 这一 “新 ”主要表现在下述八个方面 : 那么 ,这种 “新行政法 ”究竟 “新 ”在何处 ,有哪些新的 1. 为解决 “市场失灵 ”,新行政法通过对经济进行宏 形式和内容呢? “新行政法 ”究竟 “新 ”因何在 ,其产生和发 观调控 ,对价格 、利率 、产业发展结构等进行规制 ,保证经 展的原因是什么 ,有哪些政治、经济、文化的背景 ? “新行 济的平衡发展 ,防止经济危机 。而为了解决 “政府失灵 ”, 政法 ”究竟 “新 ”向何方 ,其未来继续发展的趋势是什么 ? 新行政法通过对政府调控 、规制行为的权限、手段 、程序 对这些问题 , 我们必须加 以深入考查和研究 , 以探 ( ) 进行规范 对规制的规制 ,保证行政权的正当行使 , 防止 寻、揭示现代行政法与传统行政法的实质区别 ,并据此重 ② 权力滥用 。 构现代行政法学的体系和内容 。否则 ,我们今天的行政 2. 新行政法有限度地进入 “私域 ”,对私人财产权 、经 ( 法学就会成为脱离时代 、脱离实际、脱离社会需求的过时 营权 、契约权进行适当干预 非旧时的 “风能进 , 雨能进