公共住房供给对居民消费支出影响的研究-宏观经济研究院.PDF

2015年第6期 公共住房供给对居民消费支出 影响的研究 李延罡 内容提要 本文利用中国大陆、中国香港、美 求的严重不足，经济发展形势不容乐观。蔡文龙 国、英国、日本和新加坡五国的七组经济数据，通 和匡贤明（2014）提出我国宏观消费率已从2000 过向量自回归模型研究了各国公房供给增长与居 年的63%连续下降至2010年的48.2%，尽管在近 民消费支出增长之间的动态相关性。在此基础上 年有所回调，消费率依然在历史最低水平附近， 使用脉冲响应函数、Granger因果检验以及方差分 而居民消费率从 1988年的80.0%持续下降至 解模型对两者之间的作用机理进行了系统分析。 2011年的72%。要实现投资驱动型经济向消费 研究结果表明：不同国家之间的公房供给增长和 驱动型经济的转型，转变经济发展理念是关键， 居民消费支出增长之间体现出不同程度的因果关 要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发 系，五国分别因经济情况、国家政策倾向、人口密 展方式的根本点。在世界各国的经济政策中，发 度和公共住房占总住房比重的不同而呈现出各异 展公共产品可以保障和改善民生，降低贫富差 的特性，公房供给对于各国消费可以起到一定程 距，维护社会稳定和公平。在公共产品领域，公 度的促进作用。最后，本文给出了公共住房供给促 共住房、教育和卫生是民生领域的三个重要内 进居民消费支出增长的政策建议。 容，其中公共住房是解决贫困阶层居民生活的 关键词 公房供给 居民消费支出 贡献率 重要基础。由于各国政府可支配的财政资源有 限，相对更注重如GDP、产业发展和民众投票等 指标，将更多的注意力和资源放到这些见效快 一、引言 的发展领域。由于公共住房投入规模比较大，见 效缓慢，回收期比较长，因此不被各国政府所重 居民消费是经济运行和社会化大生产的最 视，正在不断萎缩。正是基于这种矛盾，各国公 终过程，一切经济行为的最终目的是要满足人 共住房供给不足，出现弱势群体（包括贫困市民 们的生活，社会主义的本质要求就是要通过大 阶层、外来移民等）住房条件下降和社会秩序不 力发展生产力来满足人们日益增长的物质文化 稳定等突出问题，这部分居民消费也停滞不前。 需要。近些年我国政府高度重视扩大居民消费 当前我国正处于向消费驱动型经济发展模式转 支出，“十二五”规划把扩大居民消费需求作为 变的关键时期，如何启动消费和扩大有效需求 扩大内需的战略重点，通过建立扩大居民消费 已成为政策制定和理论研究的热点。 需求的长效机制来实现经济的转型。目前，由于 国内外对于公共住房社会属性方面的研究 国际形势的不断恶化和贸易出口的受挫，我国 成果较多，公共住房供给可以改善民生问题，解 面临着对投资和出口的过度依赖和居民消费需 决一直困扰社会中下层的住房困难，但是研究 60 公共住房的经济属性方面尤其是对居民消费支 可以进一步拉动居民消费，形成社会经济发展 出影响的研究成果非常少。Arcy和Keogh（1999） 的良性循环，促进我国经济由投资驱动发展模 主张国家对土地市场和住房市场进行干预，将 式向消费驱动型转变。 利于资源配置效率的增强,并使社会福利得到改 因此，本文通过世界上五个有代表性的国 善。Rosen（1985）认为，虽然住房市场在一定程 家样本数据研究论证公共住房供给与居民消费 度上可以归为完全竞争市场，但是为考虑公平 支出的相关性，以及公共住房对消费的贡献率， 和效率，还是需要政府介入并采取适当的管理