我国林业可持续发展的冲突和对策研究.docVIP

精品论文 参考文献 我国林业可持续发展的冲突和对策研究 河南省郑州市中牟县国有中牟县林场 451450 摘要：林业是不可或缺的社会公益事业，更是极其重要的基础产业，林业一方面能够极大地促进社会经济发展，另一方面也起到维护生态环境的作用，因此在发展上又存在着冲突，如何实现林业的可持续发展就变得至关重要。 关键词：林业；可持续发展；问题；对策 当前，我国的林业正处于比较好的发展环境，同时也面临着诸多的挑战。本文引入林业可持续发展的观点，详尽地分析了影响我国林业可持续发展的因素，并在此基础上针对这些问题，提出有效的解决对策。 1、林业可持续发展的定义及发展目标 林业可持续发展的目标就是为了满足个个区域对林业发展的需求，它应当包括：在整个社会方面，满足人类在总量和结构上的林业需求。在经济方面，谋求林业经济的增长，改善林业经济增长的质量。在生态保护方面，保护林业的自然资源基础，协调林业的经济生态决策。 2、影响我国林业可持续发展的因素分析 在我国，当前已经将林业可持续发展看做林业的必然发展方向，但是由于林业发展涉及因素较多，例如森林资源保护与森林资源开发之间存在一些矛盾。由此，存在一些影响因素。 2.1 经济收益因素 持续不断的资金投入是林业可持续发展的必要条件，这些投入一方面林包括资金的投入，人力物力的投入；另一方面还有政策、法规的投入，科技力量的投入以及管理体制的投入。我国对于林业发展传统的管理模式投入很少，偏于粗放，注重的是掠夺式的开发利用。而在可持续发展的视角下，林业投入更应该聚焦于生态效益和社会效益。两者之间的矛盾导致了我国林业可持续发展的缓慢。 2.2 法律法规因素 当前是我国法制化进程的关键时期，在林业的可持续发展中，更是要求以愈加完善的法律法规对森林资源的管理和开发进行限制。在法律法规出台的基础上，还应投入更大的人力物力进行宣传和实施。而目前一些地方并未及时将法律法规的宣传与贯彻提到议事日程，不少林业局的工作人员并不了解《森林法???，当地居民也对其不甚了了。 2.3 林区服务因素 在不少地方，保护森林资源往往带来的是对当地经济和交通的影响，条件相对较好的林区往往伴随着贫困与闭塞。林区的村民没有机会接受专门技术培训，只有传统的林木栽培经验。无论是社区技术培训，还是社区服务支持体系，往往都难以满足林业可持续发展的需求。 2.4 责、权、利因素 在实际调查中，往往存在大片森林数十年间未曾经历过间伐和抚育的情况，一方面违背了森林自身的生长规律，另一方面也损失了必要的经济收益，导致优质的森林资源没有变成财政来源，反而成为财政负担。造成这个现象的最大因素便是责、权、利在操作的过程中偏差。 2.5 部门组织配合因素 林业资源是国家的基础资源，由于森林生长周期的特殊性，占地广，周期长，因此林业发展必须遵循系统性的规律。这就需要林业部门与其他各部门之间加强沟通与协调。而我国的林业机构与NGO之间缺乏配合，增加了成本，降低了效率。 2.6 政府职能因素 目前，我国的林业部门依旧沿袭了计划经济时期的行事风格，影响了林业产业的可持续发展。出于极力想发展地方经济的目的，不少地区进行了巨大的前期投入，但是由于没有遵循市场规律，其收益往往具有较大的风险性因素。 3、我国林业可持续发展的对策 3.1 政策法规和制度方面 只有构建了合理、有效的政策、法规及制度。在林业产业中，法规制度发挥着基础作用、后盾作用以及保障作用。只有法律和发挥具备了连续性和稳定性的属性，才能保证林业发展的长期性和可持续性。虽然政策和法律发挥了显著的作用，但是并不意味着它永远保持不变，只有结合实际不断丰富其内涵，才能满足社会各方需求。我国林业的根本大法是《森林法》，这部法律的颁布为我国林业可持续发展奠定了很好的基础。只有不断加强林业法制宣传工作，并加大力气提升林区干部对法律的认识，才能逐步使全社会都拥有保护森林资源的意识。 3.2 区域化经营方面 林业的发展有赖于森林生态系统的构建，而此系统属于等级结构分明的开放系统。正是由于这个原因，必须有层次地进行森林的经营，从而实现其可持续发展。林业的发展应该以区域为单位，详细明确该区域经济发展对林业的影响和需求，从而定位该区域内的森林经营中提供产品和服务的种类。这就需要来自当地各方面的协调。只有明确了当地的自然资源环境基础与林业的可持续经营目标，才能最终实现森林可持续经营。而单凭林业部门，是难