网络信息监管体制及改革研究——以东莞市为例.pdfVIP

摘要 当前，互联网已成为我国经济社会运行的重要基础设施和影响巨 大的新兴媒体，对我国政治、经济、文化和社会建设的影响日益广泛 深刻。据中国互联网信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状 况调查统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5 亿，中国已成为名副其实的新媒体用户世界第一大国。但目前我国网 络信息处于多头管理，部门之间协调不力，经常出现监管乏力的被动 局面。尤其是在对网络信息监管的研究上，我国还处于初步阶段，理 论研究和应对策略明显落后于西方国家。 本文首先概括了网络信息的基本特性(包括传播途经的开放性、 发布主体的匿名性、信息流动的交互性、传递速度的即时性)和现实 危害(包括危及国家安全、社会稳定、个人利益)，分析了网络信息 的发展趋势(包括内容越来越多元、越来越成为热点事件源头、网民 组织化程序越来越高、网络意见领袖影响力越来越大、网络情绪非理 性化趋势越来越明显、依赖性越来越强、对政府的监督力度越来越大、 政府实施控制越来越困难)；再采取案例分析法，通过分析近几年来 比较成熟的新加坡、韩国、美国、英国等外国政府对网络信息监管的 经验做法，结合广东省东莞市对网络涉莞舆情监管的实际案例来进行 研究，从中窥视出网络信息监管方面的经验做法，予以借鉴。 广东省东莞市作为我国东部沿海经济发达地区，新闻信息丰富， 网络涉莞信息丰富，一直以来都是媒体高度聚焦的城市。而作为一个 行政级别仅为地级市的东莞，目前在应对网络涉莞信息方面的做法 (包括建立健全管理机制、逐步完善规章制度、完善信息监控体系、 妥善处置实体事件、壮大网络队伍建设、发动民问力量“发声”、信 息发布“全覆盖、拓展网络涉莞信息传播阵地)，及遇到的问题(包 括执法标准与实现操作脱轨、部门联动与有效沟通缺乏、属地管理与 有效监管冲突、基层素养与时代要求脱节、“第三方”声音较为薄弱)， 对全国而言具有一定的借鉴意义和推广价值，也对如何根据中国的国 情进一步完善我国的网络信息监管具有重要的参考价值。 因此，本文提出中国网络信息监管体制未来的改革方向应该包 括：完善网络立法、加强政府主导、发挥协会作用、研发前沿技术、 完善举报机制、主动发声等，形成“全国一盘棋”的网络信息监管体 制，具有一定的研究价值。 关键词网络信息，监管机制，对策研究 ABSTRACT ofthemost Internet hasbecomeone significant nowadays infrastructureandnewmediainthe ofthe in China，and runningeconomy andthewhole ithasinfluencedconstruction countrypolitically, society and to the29thStatistical culturally．According economically Network of ODChina CNNIC，the InvestigationRepo／t Development morethan500milliontheendofDecember Chinesenetizensare by real nationof