论劳动监察部门在缓解招工难问题中的作用和对策——以鄂尔多斯市为例.pdfVIP

摘要 2003年开始，“招工难”一词频繁见诸于新闻媒体。从此，“民 工荒、“用工荒”、“招工难”等情况如同恋家的候鸟一样，每到年头 岁尾便如约而至，而同时，社会各界关于“招工难”问题的讨论一直 就没有停止过，2010年与2011年“招工难”问题又重新出现在人们 的视野里，只是这一次似乎与以往有些不同。那么中国到底是否存在 “招工难”?如果存在，又在多大范围内存在?究竟是季节性的还是 长期性的?而鄂尔多斯市这个快速发展的小城市也出现这种现象。本 文试图通过对鄂尔多斯市“招工难”现状和现象产生原因分析以及对 劳动保障监察职能作用的论述，从而阐述劳动保障监察机构如何解决 “招工难’’问题，既能维护劳动者的合法权益又能保障企业的正常发 展，并能构建出和谐的劳动关系和社会关系。同时通过成功解决“招 工难的几个案例，指出劳动保障监察在解决“招工难”问题和维护 劳动者权益的可操作性，进而总结出鄂尔多斯市解决这一问题的方法 与途径。 本文除绪论外，拟分四部分阐述劳动保障监察在解决企业“招工 难”问题上的职能和作用及对“招工难”的影响。第一部分：从劳动 保障监察和“招工难”定义入手(“招工难是指用工短缺现象。这 种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。 “招工难”既包括“普工荒”，也包括“技工荒但无论哪种类型， 其所反映出“难”的特征都可以概括为一种结构性短缺)。阐述“招 工难’’现状，分析“招工难”的原因，为劳动保障监察维护劳动者 权益、解决用人单位缺人问题是其职责打下伏笔。第二部分：阐述劳 动保障监察在维护劳动者权益和解决用人单位招工难问题的地位和 作用，“招工难”的产生为维护劳动者权益推进劳动保障监察工作提 供了条件。第三部分：借鉴新疆、沿海地区、山东等地劳动保障监察 在解决“招工难”问题的经验，提出目前鄂尔多斯市劳动保障监察解 决此类问题可以借鉴的先进经验及启示。第四部分：从体制、手段、 方式分析，提出鄂尔多斯市劳动保障监察解决此类问题的具体措施和 方法。 关键词劳动监察，招工难，和谐劳动关系 ,lllllllllUllilllllllllllI ＼21 37598 ABSTRACT From term’’recruitmentdifficulties”hasbeen 2003，the frequently seeninthemedia．Since worker then，the”migrantshortage”，”labor occurs thetumof shortage”．¨recruitmentdifficulties”alwaysduring discussionabout”recruitmentdifficult’’has everyyear．Meanwhile，the 1 1 neverbeen 200 and20 difficulties’’ stopped．In 1，“recruitment seemstobe alittle re—appeared，but appeared in existChina?Ifit or difficulties¨really