美国钢铁保障措施按案例分析.ppt

分析美国钢铁保障措施案 美国钢铁保障措施案过程 2002年3月5日，美国总统布什宣布，从3月20日起将对多种进口钢材征收30%的关税 2002年3月7日,欧盟就美提高钢铁进口关税一事，正式向世贸组织仲裁委员会起诉 2002年3月20日，美国“201条款”正式生效，多个国家钢铁产品出口美国受阻碍 2002年4月，中国等六方要求美终止钢铁保护措施。欧盟建议从6月18日对美国部分 商品征收100%的报复性关税。同年5月，欧盟向WTO提起仲裁请求，要求其设立贸 易纠纷调解委员会对美调查。 2003年7月11日，美国201钢铁保障措施案专家组裁定美国的措施违反WTO规则。 2003年12月4日，美国总统布什宣布取消保护性钢材进口关税 何谓“保障措施”？ (Safeguard Measures) 保障措施是指当某项产品进口急剧增长并造成进口方国内相关产业严重损害时，进口方政府对该进口产品实施的限制措施。 为何要实施钢铁保障措施案？ A、经济原因：利益集团——钢铁业的面临巨大问题：价格低迷 由于国际钢铁市场的持续低迷, 各主要钢铁生产国的钢铁产业都出现了不同程度的困境。面对这一形势, 各国一方面促进国内钢铁产业进行产业调整, 增强竞争力, 另一方面通过贸易救济措施限制钢铁产品的进口, 保护本国钢铁产业。在后一个方面, 美国的做法最为典型。 美国国内汽车工业滑坡 国内对钢铁需求少 美元币值坚挺 钢铁出口竞争力不强 国际钢铁生产能力过剩 很多国家出口到美国 美国钢铁业认为在自由贸易中受到了损害 大量的破产和失业使得美国的钢铁业急需调整 需要调整的时间 B、政治原因大选背景下——利益集团对权力机构的压力 布什的主要智囊Karl Rove说“布什总统可以把钢铁工人从支持民主党的队伍中剥离出来。这是他的任务，即在十一月的中期选举中赢回参议院，并且不能让众议院落入民主党的手中。” 在克林顿总统执政时期，钢铁行业也曾经要求过发起201条款调查，但没有被采纳。现在，钢铁行业之所以能够得到这次的保护，一个很大的因素是共和党和民主党之间势均力敌。 影响 A 对我国的影响： 进口钢铁产品数量剧增 导致钢材价格下落 企业利润下降，国内产品出口量减少，部分企业陷入困境， 失业人数增加。 败诉意味着绝对的失败吗？ 通过实施保障措施,美国政府获得了钢铁产业的支持,同时,通过维持21 个月的保障措施,美国钢铁产业“无偿地”获得了充分的时间进行产业调整以适应进口竞争,从而保护了钢铁产业的利益。在撤销钢铁保障措施时,美国已经实现了其大部分预期目标。 美国在经济上无需承担任何代价。美国及时取消钢铁保障措施可以换取胜诉成员放弃报复,从而化解了对美国可能受到报复的产业利益的威胁。 A 对美国的影响： 程序游戏 国内的钢铁产业发展，必须着眼于钢铁产业的全球化产销格局。 在已加入世贸的大背景下，亟需抓紧建立相关产业的预警机制，避免“ 争端突然出现”而措手不及，帮助企业打好“洋官司”。 提高企业的“自我保护”能力与“反击”意识。 我国现有行业协会应尽快完成职能转变。 启示