林业扶贫模式研究.docx

林业扶贫模式研究赵荣杨旭东陈绍志赵晓迪（中国林业科学研究院林业科技信息研究所北京100091）摘要：林业在扶贫攻坚中的作用和潜力巨大。在回顾扶贫模式和林业扶贫相关文献的基础上，立足于我国林业扶贫攻坚工作实践，分析评价了林业扶贫成效，总结归纳了林业扶贫典型模式。模式类型有：产业化扶贫模式、以林业工程带动的生态经济扶贫模式、以特色资源为基础的林下经济扶贫模式、以森林文化引领的搭台式扶贫模式、以地方政府和行政部门动员的对口支援模式、以科技和管理为特征的智力扶贫模式。关键词：林业；扶贫；成效；模式中图分类号：F307.24文献标识码：A文章编号：1673-338X（2014）08-0098-05DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2014.08.017StudyonthePatternsofForestryPovertyReliefZhaoRongYangXudongChenShaozhiZhaoXiaodi(ResearchInstituteofForestryPolicyandInformation,ChineseAcademyofForestry,Beijing100091)Abstract:Forestryplaysacrucialroleinpovertyalleviationandhashugepotential.BasedonthepracticesofChi?na’sforestrypovertyrelief,thepaperreviewedtherelatedliteraturesofpovertyalleviationpatternsandforestrypovertyrelief,analyzedtheeffectivenessandsummarizedthepatternsofforestrypovertyrelief.Thesepatternsin?cludedtheindustrializationdevelopmentpattern,theforestryengineeringdrivingdevelopmentpattern,thepover?tyalleviationpatternofdevelopingunder-foresteconomic,theforestrycultureleadingdevelopmentpattern,thecounterpartsupportmodemobilizingbytheadministrativedepartmentofthelocalgovernment,andthesciencetechnologyandmanagementsupportingpattern.KeyWords:forestry;povertyrelief;effectiveness;patterns1研究意义2相关文献回顾林业与扶贫历来存在密切联系，林业重点工程实施区与我国集中连片特殊贫困区高度重合，工程政策补助增加了工程区林业职工和农民家庭收入，带动了工程区就业，促进了林区能源结构变化与林区社会保障体系的建设，加速了农村产业结构调整（谢晨等，2014）。我国现有国家级重点贫困县592个，其中496个分布在山区，这些山区有85%以上的后备土地资源适于发展林业，可见林业在扶贫攻坚中的作用和潜力巨大。本文立足于我国林业扶贫攻坚工作实践，总结归纳林业扶贫典型模式和基本经验，可为林业定点扶贫、行业扶贫以及各级政府林业扶贫工作提供参考样板和借鉴，有助于进一步提高林业扶贫成效、发挥林业扶贫潜力。扶贫开发工作一般视为政府职责，因而扶贫模式的研究多基于现实经验的总结，但对扶贫模式的划分因地制宜。一是对不同阶段扶贫模式研究。陈标平（2009）将中国扶贫演进划分为单一性、救济式扶贫阶段，区域性、救济式扶贫阶段，全国性、经济开发式扶贫阶段，参与性、综合开发式扶贫阶段，多元性、可持续发展式扶贫阶段；向德平（2013）认为我国扶贫政策执行模式经历了自上而下、自下而上以及整合型3个阶段，相应的，扶贫模式也经历了开发式、参与式以及合作式3个阶段。二是对不同方式扶贫细分研究。肖志扬（2010）将农业科技扶贫模式分为基层组织建设与扶贫开发推进模式、示范基地带动模式、技术培训推进模式和科技特派员收稿日期：2014-06-13作者简介：赵荣，中国林业科学研究院林业科技信息研究所助理研究员，博士。研究方向：林业经济理论与政策。通讯作者：陈绍志，中国林业科学研究院林业科技信息研究所所长，教授级高级工程师，博士生导师。研究方向：林业经济理论与政策，林产品市场与贸易。基金项目：国家林业局委托项目“林业扶贫攻坚及援疆援藏政策支持体系研究”。98赵荣等：林业扶贫模式研究创业链推进模式等四种主要模式。陈琴（2011）在对传统旅