河北省招标方案核准讲义.doc

招标方案核准 招标方案核准有关规定及职责分工 招标方案核准程序 特殊情形办理 招标方案核准案例分析 招标方案核准示例 招标方案核准有关规定及职责分工 （一）招标方案核准有关规定 1．1．1《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）第二条、项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案)。项目审批后，及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况。 1．1．2工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家计委令第9号）第三条? 依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容第十条　依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。第九条　　依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。　　企业投资项目申请政府安排财政性资金的，前款招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。第九条　　依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。　　企业投资项目申请政府安排财政性资金的，前款招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。按照职责分工，谁审批(核准)建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告，谁负责对项目招标内容进行核准。第九条? 核准招标事项，按以下分工办理：（一）应报送国家计委审批和国家计委核报国务院审批的建设项目，由国家计委核准二）应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门核准；（三）应报送省、自治区、直辖市政府发展计划部门审批和省、自治区、直辖市政府发展计划部门核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项，由省、自治区、直辖市政府发展计划部门核准；第十条? 使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。第十一条? 项目建设单位在招标活动中对项目审批部门核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。第十二条? 项目审批部门应将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。一、职责分工原则??(一)投资司负责全委招标内容核准工作的组织协调，以及投资司审批、核准项目招标内容的核准。?(二)其他有关司局负责本司局审批、核准项目招标内容的核准。(三)法规司负责有关招标内容核准政策、规章的制定。?(四)稽察办负责招标内容执行情况的稽察，并将稽察情况通报投资司、法规司和其他有关司局。?(五)有关司局在办理国家鼓励项目进口设备免税和技改项目采购国产设备抵扣税确认书时，应对已核准项目的招标内容的执行情况进行认真审核。824号文规定需要核准招标方案的项目范围，分3类：中央投资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目。 2．2．2受理渠道。审批类项目、核准类项目、备案类项目，根据各级管理体制和机构设置而定。目前，省发改委办公室负责受理审批类项目；核准和备案类项目由行政许可受理中心受理。将来统一由行政许可受理中心受理。 需要说明的问题：根据《国务院关于投资体制改革的决定》，审批项目指政府投资项目，包括预算内投资、各类专项建设基金、统筹国外贷款等；企业不使用政府投资建设的项目实行核准制和备案制。政府仅对重大建设项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均为备案制。国家和省已出台核准管理办法，制定了核准目录，核准类项目只提交项目申请报告，不再批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告。补转贷的只审批资金申请报告。政府对企业投资项目的核准分为三类，即对内资企业在我国境内投资工程建设项目的核准，对内资企业在我国境外投资工程建设项目的核准，以及对外资企业在我国境内投资工程建设项目的核准。? （四）送达 2．