浅谈江淮银行票的发行和流通_上_.docx

浅谈江淮银行票的发行和流通（上）■ 孙礼新1941 年 4 月 1 日，在中原局和新四军军部的组织和领导下，经过筹备，江淮银行总行在盐阜区的盐城县成立，随后军部委派李人俊同志筹建江淮印钞厂，各项工作正在紧张有序的展开。此 时日本侵略军和汪伪汉奸集团妄图乘新四军立足未稳，一举消灭华中局和新四军军部，于 1941 年7 月 20 日，派日军第十二旅团及伪军第一集团军等部共一万七千余人，分三路进攻盐城。在敌强我弱的情况下，经华中局和军部以及各师领导会议讨论决定，华中局和军部及其驻盐城的所属机 构，主动分批撤离盐城向盐阜区的阜宁县境内转移。江淮银行与江淮印钞厂分别随军部供给等部 门撤离盐城，先后转移到阜宁。由于战争形势吃紧，江淮银行从成立到北撤均未及发行江淮银行票。 到了 1942 年 2 月华中形势转好，华中局和军部及时制定货币政策与发行计划，阐明货币发行环境 和生长阶段，明确了发行目的、发行方式、抗币票面以及抗币发行原则。之后在盐阜、淮海、淮北、 淮南、皖江、苏中等地区先后发行了流通货币。现将江淮票发行的情况分述如下，请予指正。一、江淮票发行的目的及原则（一）发行辅币，补充法币辅币流通不足在抗战初期，国民政府迁都重庆，由于国库空虚，用滥发法币来补充。据资料反映 ：在 1939年以前，中央银行发行的纸币中 10 元以下各种钞券的发行量占总发行量的 80%，50 元以上只占20%。到了 1941 年以后，500 元大钞的发行，使大钞的比例增加到 70% 以上。由于大额钞券发行 量的增加，民间交易找零极感不便，以致出现拒收大钞及大钞贴水的情况。① 此间国民政府发给 新四军的军饷，均为元以上的主币，不配发辅币。致使华中许多根据地用竹筹、未贴邮票、火柴、 甚至使用棉纱找零等，给货币流通带来不便。在这种情况下，新四军一方面继续遵守国共两党“协 定”在根据地使用法币的规定 ；另一面设法通过民间经济组织发行小额流通券。比如准备以苏北 根据地“光华公司”的名义发行定量的流通辅币，解决辅币缺少的困难。江淮银行总行成立后， 军部决定以“光华公司”为基础，筹建江淮印钞厂，在筹建过程中遭受敌伪进行多次扫荡未及生 产发行。在 1942 年 5 月江淮印钞厂奉命恢复生产，按照华中局和军部的规定发行了与法币 1:1 的5 角和 1 元的江淮抗币，以扭转法币的辅币不便找零的问题。（二）建立抗币本位制，开展对伪币的斗争随着抗战深入，敌伪利用“扫荡”把没有发行准备的伪币源源不断的输入到根据地。如敌伪 对苏中“清乡”准备 1 千万元，一、二两期各 3 百万元。用刺刀强迫人民使用，掠夺根据地的物资， 人民深受其苦。为了抵制、排除、拒用伪币，根据地光靠发行小面额辅币，已不能满足斗争需要。33在抗币力量薄弱的时期，一方面根据地尽可能多发大面额抗币，增加供给数量外 ；主动实行抗币标价，逐步建立抗币本位制度 ；同时积极开展贸易管理，打击走私贩私违法活动。另一方面运用 法币合法身份联合法币共同与伪币展开斗争。由于积极采用多种手段坚决抵制、拒用、禁止伪币 流通，取得了明显的效果。在这个斗争中，我们联合法币与伪币斗争的政策是正确的，但在法币 不断贬值的情况下，为了保护人民群众的利益，对法币不得不采取限制、分等、贬值使用直至汇 兑的办法。（三）调剂金融，发展经济“发展经济，保障供给”是共产党的经济总方针。只有经济发展了，才能保证有效的供给。所 以党中央、毛主席和中央财政经济部多次指示 ：我们成立银行，发行自己货币，总的原则是调剂 金融，发展经济的政策，实行低利借贷，发展社会经济。中共中央和毛泽东同志在党的六届六中（扩大）会议上再次强调 ：“要有计划地与敌人发行伪币及破坏本币政策作斗争，允许被割断区设 立地方银行，发行纸币，并由国家办理低息借贷，协助生产事业的发展和商品流通。”华中财委根 据中央指示精神，明确“抗币的发行不是为了财政目的，而是为了创造出一些筹码，作为生产投资， 贷放给工农群众经营生产事业，使根据地的农村经济富裕起来。其结果自然会扩大流通界的货币 需要量，使抗币更为社会所需要，同时一般人民对于抗币也会采取更信任的态度，因为这是贷款 给他们的银行发行出来的，和他们有血肉关系。”②因此在江淮银行成立后，坚决贯彻执行中央和 华中局的发展经济的政策，立即在盐阜区的盐城县、阜宁县两县举办借贷所，分别在 4 月 12 日拨 给盐城县 6 万元，在 6 月 9 日拨给阜宁县 3 万元。随后主要在苏中区陆续发放了各项贷款支持大 生产运动，深受群众欢迎。与此同时，华中局对苏中区财政发行货币给予严肃的批评 ；对苏浙军“切勿送入财政发行”等。③区计划以货币发行来解决财政困难的问题，及时予以制止（四）补充军费，支持战争在抗日烽火的年代，一切为了战争，一切保证战争。在最艰苦的岁月里，根据地银行有义务用