混合型社会组织内涵及绩效分析.docx

中共浙江省委党校学报2008年第4期混合型社会组织：内涵及绩效分析口盛世豪王祖强李显波常敏摘要：在现代社会科学的共识理解中，社会组织一般被划分为政府组织、营利组织、非营利 组织(第三部门)三大类。但在纷繁复杂的现代社会，还存在一种超越此划分模式的组织类型——混合型社会组织。鉴于该类组织较少引起关注与分析，本文通过昭示国外以及杭州市该类组织的发展经验，对混合型社会组织展开系统的剖析，力图准确把握这种组织形态的实质， 从而为和谐社会的建构、社会经济发展以及理论认识的拓展提供有益启示与借鉴。关键词：混合型社会组织；政府组织；营利组织；第三部门中图分类号：CO文献标识码：A文章编号：1007—9092(2008)04一0095一07种超越“传统三大支柱组织”的第四类组织——混合型社会组织，这是一种根据社会需要，整合包括政府一、引言在内的社会各种组织力量而构成的一种新型社会组按照现代社会科学的划分，广义的社会组织一织。从直观上看，这类组织可以被简单地称为“半官般被分为政府组织、营利组织、非营利组织三大类半民”、“半政府半市场”的组织。在国内外的许多社型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主会经济活动中，这类组织起着独特的、甚至是不可替要组织形式(冷明权等，2004：3)。此三类组织被认代的作用，已然成为社会构成中的一种重要主体。 为是现代社会的三大支柱，即一个相对成熟的社会如近年来杭州市为整合多种资源，促进特色行业发体制，应该包括政府的行政性管理与组织、企业以及展、推进重大项目建设、发展文化社会事业，相继组市场的经营性管理与组织以及第三部门的自治性管建了一批以特定目标为导向、各种职能融合、多种角理与组织。其中，政府与企业在某种意义上构成对色互补的混合型社会组织，该类组织在激发社会活立的两极，而非营利组织(通常所说的第三部门)则力、实践社会和谐治理、推进经济文化发展和提高杭是独立于前两者的一种特殊组织形态，三者各司其州生活品质方面发挥了重要作用。职，功能互补。现有理论之所以强调政府组织、营利组织以及然而，当代社会活动性质的复杂多样与社会结非营利组织(第三部门)相互分立存在的组成架构，构的激烈变迁，不断地为社会生活注入新的元素内其原因在于每一种组织都有其相对独立的存在边界容与新的任务要求，这就需要在某种意义上重塑社与范围，三类组织互不干预的结果会促成社会的健 会构成，以适应新的变化和要求。检索纷繁复杂的康合理运行，因此“政企分开”、“政事(管办)分开”、现代社会经济生活，我们发现，社会生活中存在着一“企事分开”一直被人们奉为至理。那么，我们又怎作者简介：盛世豪，浙江奉化人，中共浙江省委党校教育长、研究员；王祖强，浙江诸暨人，中共浙江省委党校软科 学所副所长、教授；李显波，辽宁朝阳人，中共浙江省委党校社会学文化学教研部讲师；常敏，浙江瑞安人，中共杭州市委党校经济学教研部副教授。95万方数据中共浙江省委党校学报2008年第4翅样解析混合型社会组织的这种看似“反其道而行之”并通过市场化、社会化运作来实现或完成既定的目的“混合型运作”呢?它具有怎样的区别于其他三类标或任务。组织的功能、性质、作用以及存在合理性呢?本文通(5)制度柔性：基于预先确定的目标或任务的禀过昭示国外以及杭州市混合型社会组织的发展经性，这类组织的具体形态或制度构架也不尽相同，目验，试图对上述问题进行系统的思考与回答，并力图标导向性和灵活性兼备，但在具体结构布局中，以网准确地把握这种组织形态的实质内容及其特征，从络型设置实现扩散效应，每个组织架构中都有一个 而为和谐社会的建构、社会经济发展以及理论认识核心主体，再由多个层次的运作主体实现层层扩散。的拓展提供启示与借鉴。这种制度构架，既保证了整体目标的协调和推进，也激发了相关社会主体参与的积极性和运作自主性。二、混合型社会组织：内涵及相关理论概括地说，混合型社会组织的组织结构与具体(一)混舍型社会组织及其特点。运作的目标导向性较强，其运作往往包含明确的目所谓混合型社会组织，是指在政府部门的主导的性与恰到好处的柔性运作机制两种成分。除了这下，为了某一特殊设定的目标，政府与社会各界(如种目的性与灵活性的关系之外，该类组织在尽可能产业界、财经界、知识界、新闻媒介、行业协会与社会保证各种主体共同参与的同时，还能够较大限度地中介组织等)中的几种或多种联合组成并共同作用提供竞争与激励，在组织内部形成一种兼有合作性的一种社会性组织。由于该类组织具有有效整合多与竞争性的关系。而政府在其中则起着明显而独特 种资源的组织机制以及促进社会效益和经济效益的的主导作用——一方面预设目标或任务、引导方向，双重功效，因而在众多方面鲜明地区别于政府组织、另一方面则在各方力量之间穿针引线、牵线搭桥，发营利组织以及第三部门。具体来说，混合型社会组挥导向与整合的作