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社会生活领域结构与社会公共安全体系转型□王焱（天津社会科学院法学研究所，天津300191）摘要：对人们社会生活领域结构的划分，使人们的安全需求可以分为私人生活领域的安全需求、准公共领域的安全需求和社会公共生活领域的安全需求。不同社会领域的安全需求有着不同的特点，针对不同的安全需求应有不同的安全提供者和不同的安全服务。安全需求的层次划分促使社会公共安全体系发生转型与变革，形成相关的制度、技术和文化。关键词：生活领域；需求层次；公共安全；体系转型〔中图分类号〕C1〔文献标识码〕A〔文章编号〕1003－6547（2011）06－0202－032．社会生活领域的结构与安全需求人类的社会生活领域的结构分析，按照传统自由主义学说的原理，可以分为公共领域和私人领域。正是公共领域和私人领域的划分使得国家权力和个人权利都确定了各自的界限。人们的安全需求也因此划分成公共领域的安全需求和私人领域的安全需求。在不同的领域满足安全需求需要不同的安全提供者，在公共领域的安全提供者是国家，在私人领域的安全提供者是个人。随着社会生活的不断丰富，社会生活领域也在逐渐进行演变。在公共领域和私人领域之间出现了“准公共领域”，大量的社团、民间组织和社区使得传统的公共领域与私人领域的划分不能适应这种新的变化。因此，公共领域、私人领域和准公共领域是现代社会生活领域较为准确的划分。在准公共领域的安全提供者是个人与国家的一种结合体，或者是集体组织。但是人们在这三个社会生活领域的安全需求并不是能够绝对分开的，三种安全需求往往汇集在一起，很难完全区分开。但这样划分却能使人们明确安全需求在不同社会生活领域中的重点，也是为公共安全的提供者提出职能划分的层次性与工作重心。二、安全需求的结构层次划分对于安全需求的结构层次已经有人提出要以安全需求的主体的分层为依据进行划分，主要是以阶级、阶层结构来划分，不同的人处于不同的阶级阶层就会有不同的安全需求。〔4〕这种观点不能说是错误的，但是对实践的指导意义却不大。如果以安全需求主体的层次来划分安全需求层次，就会使得安全需求的层次等同于社会各阶级、阶层结构层次，而这样划分会使各个层次的安全需求出现大量的重叠的方面，不利于进一步对公共安全体系进行分析和改进。所以尽管安全需求主体对安全的需求各不相同，也具有层次性，但安全需求层次应不以主体层次进行划分。私人财富的不断增加和犯罪的高发，使得人们对社会公共安全的需求也在不断增长。社会生活领域的结构性变化也使人们的安全的理解和需求发生了结构性的变化。在一个社会转型期，私人领域的扩展、公共领域的转型都促使原有的社会公共安全体系进行转型。这种转型的依据就是在不同的社会生活领域有着不同的安全需求，这些安全需求之间的相互关系就构成公共安全体系的内部结构。一、社会生活领域的结构与安全需求1．安全需要在人的需要层次中的地位对人的需要最为经典的分析是马斯洛的需要层次理论。马斯洛把人类的基本需要分为五个层次，由低到高分别是生理需要、安全需要、爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要。〔1〕依据马斯洛的需求层次理论，安全需要是仅次于生理需要的人的基本需要。安全需要会导致人的某些行为动机和行为模式的产生。如果生理需要相对充分地得到了满足，接着就会出现一整套新的需要，我们可以把它们大致归为安全需要类（安全、稳定、依赖、免受恐吓、焦躁和混乱的折磨，对体制、秩序、法律、界限的需要；对于保护者实力的要求等等）。〔2〕这里所指的安全需要是一种广义的安全，包含了一个人在社会中可以生存和正常生活的基本条件。所以，所谓的安全还不单纯是指保全性命，而且也包括每个人通过合法的劳动、在不危害国家的条件下可以获得生活上的一切其他的满足。〔3〕安全需要在人们的日常生活中是一种常态，这要求防止任何一种可能危害到自身利益的活动的发生。因此，除了对生命、财产这些基本的安全需要外，对秩序、正义、保护者实力的需要也是安全需要的重要组成部分。安全需要在现实中的具体表现形式是人们的安全需求。安全需求在现实生活中表现出来的是多种多样的安全需求，人们在不同的社会生活领域会有不同的安全需求。［收稿日期］2011－02－24［作者简介］王焱（1974－），天津人，天津社会科学院法学研究所助理研究员，法学博士。2011第6期202理论界【社会观察】·总第453期·按照人的活动领域划分安全需求层次，就可以通过人在不同层次的生活领域的安全需求，发现目前公共安全体系中的问题。人的安全需求又是分为不同层次的，将社会划分为社会公共领域、准公共领域和私人生活领域三个层面，这也是社会安全需求的三个层面。因为在这三个层面中有着对安全有着不同的需求，在同一层面，处于不同阶级、阶层的人都有着性质相同的安全需求，那么这种分析就可以为公共安全体系分析奠定基础。1．私人生活领域的安全需求在这个层面上主要有