立足实际突出实战注重实效_铁路基层应急演练工作的实践与思考.docxVIP

立足实际突出实战注重实效—铁路基层应急演练工作的实践与思考王涛输生产实际出发，突出演练重点，加强演练组织，努力提高应急演练工作的针对性。（一）围绕运输资源分散特征，合理划分演练单元按照铁路运输组织流程，我们将相互关联的人员、设备、车辆等应急资源有效整合，组成相应的演练单元，形成了条块结合、动静互补的网格化态势，保证应急演练能够有效开展。一是按片区组建块状单元。根据属地化管理的原则和铁路“点到点”的运输组织特征，将全局34个基层站段按所在区域划分，由车务站段牵头，组成西安、宝鸡、安康、汉中、绥德、新丰镇等6个片区演练单元。由各站区车务部门牵头，工务、电务、供电、公安部门参与，在全局338个车站组成站基和预防化解的第一关层是突发事件应对处置为地方经济社会又好又快发展提供了安全可靠的运输保障。随着我国高速铁路快速发展、大量新线集中交付运营以及既有线提速重载战略的实施，全面提升铁路基层应急保障能力显得尤为重要和紧迫。口。深入开展基层应急一、立足实际，不断增强铁路基层应急演练的针对性西安铁路局地处欧亚大陆桥的中西部，扼守进出西北、西南地区交通咽喉，管辖铁路线路18条，营业总里程4169.9公里（其中时速350公里郑西客运专线115.8公里），线路覆盖陕西全省，并辐射甘肃、宁夏、内蒙、山西、河南、湖北、四川、重庆等8个省(区、市)。从运输生产特点看，路局既管辖代表世界铁路一流水平的高速铁路，也管辖全国铁路坡度最大的宝成线33‰的高坡区段。在生产要素分散布置、线路运行环境恶劣、客货运输任务繁重的情况下，我们从路局运演练，不断提升基层组织和群众应急处置能力，是新形势下做好应急管理工作的一项重大任务。铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，具有“高（高度集中）、大（大联动机）、半（半军事化）”的运输生产特点。特别是近年来，随着我国高速铁路快速发展、大量新线集中交付运营以及既有线提速重载战略的实施，全面提升铁路基层应急保障能力显得尤为重要和紧迫。为此，我们西安铁路局以加强基层应急综合能力建设为主线，重点在应急演练上下工夫，立足实际，突出实战，注重实效，有力提升了全局应急保障水平，为迎接2011西安世界园艺博览会的召开，西安铁路局组织旅客紧急疏散专项应急演练。文中国应急管理MAY·2011区演练单元，构建了常态化应急演练基础。二是按线路组建条状单元。根据全局18条营业线的线路等级、行车密度、运行环境等差异，将车、机、工、电、辆等专业系统进行分工，结合各条线路实际开展针对性应急演练，并在基本演练组织上形成了个性化补充。例如，我们针对襄渝、西康线开行卧铺动车组列车，及时组织开展动卧列车专项演练；针对太中银铁路穿越沙漠的实际，开展客货列车途遇沙害应急演练，等等。三是按列车组建流动单元。针对列车流动性强的特点，在路局担当的166对客车上，由列车乘务员、检车员、乘警组成演练单元，定期组织开展客车火灾、食物中毒、列车途遇水害等应急演练，提高突发事件应对和处置能力。同时，要求各单位结合自身人员、机构、应急资源分布情况，以车间、班组为单元开展专业化演练，形成了全局横向到边、纵向到底的演练工作格局。（二）针对铁路运输环境现状，准确定位演练重点西安铁路局线路从北到南跨度近1000公里，依次穿越沙漠、高原、平原、山区、丘陵、盆地等6种地形，沿线地形复杂，南北气候悬殊，自然条件各异。对此，我们针对陕北、关中、陕南线路分布和环境差异，因地制宜，突出重点，确保演练工作取得实效。在陕北区域，针对冬季低温、雨季水土易流失和包西、太中银铁路靠近毛乌素沙漠的特点，重点开展线路断轨、春融、新线水害和沙害处置演练，并针对新建铁路开通后磨合期的特点，广泛开展行车设备故障应急处置演练。在关中区域，针对郑西高铁和陇海铁路运输繁忙、安全要求高的特点，重点开展客车大面积晚点、突发大客流和编组站疏解应急演练，努力减小各类突发事件对运输秩序的干扰。同时，认真开展高铁线路异物、动车组故障应急演练，确保高铁安全万无一失。在陕南区域，针对线路穿山越岭、顺江而建、桥隧相连的特点，集中开展山体崩塌落石、泥石流漫道及动车组下部结冰为主要课题，春秋季以高铁大风天气、沙尘天气行车为主要课题，夏季以暴风雨行车、雷击供电线路为主要课题，切实增强演练效果。紧盯社会性服务需要。牢记铁路企业社会责任，始终把保安全、保民生、保稳定放在各项工作的首位，积极拓展应急演练广度和深度，更好地服务经济社会发展。2010年以来，我们在陕西省应急办的大力支持下，以铁路较大交通事故处置为课题，邀请军队及地方公安、消防、宣传等部门进行联合演练。密切与地方各级政府以及交通、卫生防疫等部门沟通，联合开展大客流集散、旅客伤病处置、传染病防治、危险货物运输应急处置等演练。在全国“两会”、上海世博会、广州亚运会等重要时期，加强路地、路企协