食品安全标准对我国农产品出口的影响_基于引力模型的实证分析.docxVIP

食品安全标准对我国农产品出口的影响——基于引力模型的实证分析王瑛 许可摘要：本文首先利用引力模型研究了1992-2012年27个国家(地区)的食品安全标准对中国农产品出口量的影响，结果显示食品安全标准的高低与我国农产品出口成正相 关关系，说明食品安全标准是限制我国农产品出口的重要因素之一；其次，本文借 助弹性指数，模拟了当进口国采用国际食品法典委员会标准时我国农产品出口的变 化情况，结果显示当进口国换用上述标准时，除美国外，我国对各国的农产品出口 都将有不同程度的增加；此外，本文还模拟了食品安全标准提高所带来的关税效 应，计算得出了与 MRL 变化所带来的出口效应相当的关税变化量，再次证明了食 品安全标准对我国农产品出口的限制作用。本文依据结论提出了相应的政策建议。关键词：食品安全标准；农产品出口；引力模型DOI:10.13510/ki.jit.2014.10.005一、引言伴随我国对外贸易的高速发展，我国农产品对外贸易额也不断扩大，出口额从2002 年的 180.2 亿美元增长到 2013 年的 678.2 亿美元，年均递增 14.3%；同期，进口额 从 124.1 亿美元增长到 1188.7 亿美元，年均递增 25.2%。我国农产品对外贸易自 2004 年开始出现逆差，2013 年逆差额达到510.4 亿美元，比上年增长3.8%。有学者认为，农 产品对外贸易逆差的原因在于粮食、棉花、畜禽产品等土地密集型产品贸易量的巨幅波 动 （郑新立，2006；李岳云等，2005）；也有学者认为，这与我国的经济改革和产业结 构调整有关，因为我国经济发展的重心依然偏向第二产业和第三产业 （Chen 等，2008）。事实上，各进口国家食品安全标准的提高也是阻碍我国农产品出口的原因之 一，特别是在乌拉圭回合谈判后，随着 《农业协议》 的实施和传统保护措施的受限，《实施动植物卫生检疫措施的协议》（The Agreement on the Sanitary and PhytoSani- tary Measures，以下简称 SPS 措施） 以其名义的合理性、方式的灵活性、手段的隐蔽 性以及作用的有效性迅速成为农产品贸易的主要保护手段 （董银果和姜盼，2012）。WTO 数据显示，1995-2011 年期间，影响我国农产品出口的 SPS 措施通报高达[基金项目]本文受国家社科基金项目“面向阿拉伯国家的宁夏现代农业支撑体系研究”资助（项目编号：13BJL068）。王瑛：西南财经大学国际商学院，北方民族大学阿拉伯研究中心 750021 电子信箱：mailto:1537003173@1537003173@； 许可：西南财经大学国际商学院。- 45 -经贸论坛《国际贸易问题》 2014 年第 10 期10915 起①，给我国农产品出口带来了巨大损失。目前，我国已建立与农产品质量安全相关的国家标准近 700 项、行业标准 1600 余项、地方标准 7000 多项。尽管标 准数量较多，但绝大多数标准的水平低于国际公认标准或进口国标准。此外，标准 过于笼统也是问题所在。国内往往是针对农产品大类制定一个标准，而国外往往具 体到某一种产品。近年来，随着“三聚氰胺”、“毒饺子”等丑闻的相继曝光，我国 食品安全问题多次成为世界焦点，美国、欧盟、日本等国家或地区甚至专门为我国 出口食品制定特殊标准，给我国农产品出口带来了不小的冲击。已有不少学者从理 论 上 分 析 了 食 品 安 全 问 题 对 我 国 农 产 品 出 口 的 影 响 （胡 晓 鹏 ， 2006； 魏 彦 霞 ，2008），然而学界鲜有关于食品安全标准对我国农产品出口影响的实证分析，国外 较高的标准是否限制了我国农产品出口依然有待数据方面的进一步证明。本文将选用 1992-2012 年我国对 27 个国家(地区) ②农产品出口的面板数据，运用引力模型分析食品安全标准对我国农产品出口的影响。二、文献综述食品安全标准是各国相关部门为保护国民健康安全所建立的食品安全管理制度 和指标。由于各国标准体系的不同以及缺乏信息互换与沟通，食品安全标准开始成 为国际贸易中新型的绿色贸易壁垒 （赵雅玲和王殿华，2010）。在 WTO 推动下， SPS 措施的达成为规范和统一国际食品安全标准作出了重大贡献。因此，学术界目 前针对食品安全标准对产品出口影响的研究主要集中在 SPS 措施所带来的出口效应。（一） 理论分析Henson 等 （1998） 将 SPS 措施定义为三类：揭示产品特定信息的措施、产品 合格证明和最低安全标准；Iacovone （2003） 则认为，保护鱼类、野生动物、森林 及野生植物的措施属于 SPS 措施，但与环境保护和动物福利有关的措施不属于 SPS 措施。SPS 的作用机理虽然与其他技术壁