探讨铁路建设项目工程质量监督的意义与作用.docVIP

精品论文 参考文献 探讨铁路建设项目工程质量监督的意义与作用 中山大学工学院 【摘 要】工程质量监督是铁路建设项目建设过程中的重要工作，项目工程质量是关系国计民生的千秋大业，铁路建设项目一旦出现质量事故，其影响轻者拖延工期，增加工程费用，重者则会留下酿成重大事故或者重大安全隐患，影响铁路运营，威胁人民生命财产及铁路设备安全。本文就铁路建设项目工程质量监督的意义及作用作简单探讨。 【关键词】铁路建设项目；质量监督；意义；作用 引言 十一五以来，我国掀起了一轮大规模、高标准铁路建设高潮，建设投资规模之大，建设项目数量之多，不仅在我国前所未有，而且在世界上也属罕见。2016年3月5日，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，加强重大基础设施建设，到2020年高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市。2016年铁路投资将达8000亿元以上。截至2015年底，国内高铁营运里程已经达到1.9万公里，如果要实现2020年高铁营运里程达到3万公里的话，则需要在未来五年内新增1.1万公里，这将在全国范围内掀起新一轮更大规模、更高标准的铁路建设热潮。从总体来看，从改革开放以来尤其是近十几年来，我国的铁路工程建设质量和服务质量有了明显提高，整体水平显著加强，高速铁路甚至走出国门成为外交手段的一种。但是，在高速建设的同时也带来了许多问题，近年来在一些运营铁路上相继发生了因路基、桥梁、隧道施工质量问题造成铁路交通事故。 质量监督是指为了确保满足规定的质量要求，对产品、过程或体系的状态进行连续的监视和验证，并对记录进行分析。铁路建设项目工程质量监督可以分为企业内部（工程各方参建主体）的微观质量监督和企业外部的宏观质量监督。企业外部的宏观质量监督又可以分为“行政监督、行业监督、社会监督”三类，其中最主要的是由政府部门实施的“行政监督”，是按照行政区域分级负责的宏观质量监督。 一、铁路建设项目工程质量监督工作的意义 1、直接意义 《铁路建设工程质量监督管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2015年第2号）总则第一条即是“为加强铁路建设工程质量监督管理，保证铁路建设工程质量，保护人民生命和财产安全，依据《铁路安全管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规，制定本规定。”可见，铁路建设项目工程质量监督的直接意义便是确保工程质量，维护国家和人民生命财产安全。 铁路建设项目工程质量关系到工程项目的社会效应、投资效应及环境效应，工程质量一旦出现问题，轻则质量不合格出现加强或返工，造成时间金钱人力资源成本的浪费，重则出现重大安全事故甚至留下安全隐患在后期运营中酿成更大安全事故，严重威胁国家及人民生命财产安全，加之铁路在国家交通中的特殊性及人员密集型等特点，甚至会影响社会安定。工程质量监督是铁路建设项目工程质量管理方面一个重要组成部分。严格控制工程质量，是铁路建设项目参建各方主体义不容辞的责任，同时也是铁路建设中政府维护国家和公众利益职能的体现。因此，应采取有效的防范手段，全过程、全方位的实现对铁路建设项目工程质量监督与管理。 2、时代意义 铁路建设项目工程质量的监督工作，其现实的时代意义就在于能够为国家和社会的全面发展和进步做坚实的后盾，保证我国社会主义和谐社会的顺利构建。对工程的质量进行监督一方面可以保障人民群众的生命和财产安全，另一方面可以减少和预防在工程中产生的质量安全隐患，从而减少工程消耗的成本，增加铁路工程固定资产的稳定性和持久性，使得建设成果得到最高的使用效率，大大减少固定资产的使用维修费用，为人民群众的出行及生活提供优越的条件，从而实现国家经济的腾飞和现代化建设，为维护我国的长远利益作贡献。反之，如果不对铁路建设性进行质量监督，那么工程质量就得不到有效的保证和保障，造成时间金钱人工成本的巨大浪费，严重威胁国家公共安全及人民生命财产安全。 二、铁路建设项目工程质量监督的作用 1、贯彻国家有关铁路建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规。 目前铁路建设市场庞大，参建各方主体单位非常多，有着高标准管理、高技术水平的主体单位，同时也有无相应资质、无相应管理水平及技术力量但依靠弄虚作假混入建设市场的主体单位。在这种情况下，必然存在部分参建主体及人员不了解国家关于铁路建设的法律法规。无知者无畏，野蛮施工酿成事故的案例屡见不鲜甚至屡禁不止，归根结底是不知法不懂法，或者明知是雷区却心存侥幸以身试法。因此，各级质量监督部门及机构进行质量监督时通过贯彻并宣传国家有关铁路建设工程质量方面的方针、政策和法